《石嘴山市能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

解讀

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近日，石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)劃》出臺背景

為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委十二屆十四次全會精神，全面落實(shí)自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略部署及石嘴山市第十一次黨代會精神，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全戰(zhàn)略，加快構(gòu)建形成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》和《寧夏黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》及《石嘴山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制了本規(guī)劃。

二、《規(guī)劃》基本框架和主要內(nèi)容

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和能源需求壓力，石嘴山市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革，加快構(gòu)建多元清潔能源供應(yīng)體系，不斷深化能源體制改革，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長。主要表現(xiàn)在：一是能源供給能力持續(xù)增強(qiáng)。二是重點(diǎn)能源項(xiàng)目落地投產(chǎn)。三是能源消費(fèi)呈現(xiàn)多元化趨勢。四是綠色節(jié)能應(yīng)用廣泛推進(jìn)。五是區(qū)域能源合作成效顯著。

（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)

機(jī)遇：國家將構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作深入實(shí)施，推動我國能源領(lǐng)域更大范圍、更高水平和更深層次開放交融；實(shí)施可再生能源替代行動積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣和非化石能源消費(fèi)比重；降低二氧化碳排放強(qiáng)度和污染物排放水平，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

挑戰(zhàn)：石嘴山市發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在資源的外部依賴性影響能源安全發(fā)展，能源行業(yè)內(nèi)生性矛盾日益凸顯，清潔能源綜合利用需要統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）總體要求

1.指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委十二屆十四次全會精神，全面落實(shí)自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略部署及石嘴山市第十一次黨代會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘貫橹攸c(diǎn)，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全戰(zhàn)略，加快構(gòu)建形成清潔低碳、安全高效的能源體系。

2.基本原則。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

——堅(jiān)持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。

——堅(jiān)持提質(zhì)增效，動態(tài)平衡。

——堅(jiān)持服務(wù)大局，民生優(yōu)先。

——堅(jiān)持底線思維，防控風(fēng)險(xiǎn)。

3.發(fā)展目標(biāo)。

——能源總量目標(biāo)。全市能源消費(fèi)總量控制在1935萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，年均增長2.8%，完成自治區(qū)下達(dá)的能耗總量控制目標(biāo)；全社會用電量達(dá)到423億千瓦時(shí)，年均增長8.6%。

——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。到2025年，全市非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到16.5%左右；煤炭消費(fèi)量比重控制在80%以內(nèi)；天然氣消費(fèi)量比重達(dá)到2%；石油消費(fèi)量比重保持穩(wěn)定在2.7%。

——能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。到2025年，全市一次能源生產(chǎn)量達(dá)到500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；清潔能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到260萬千瓦以上，占電力總裝機(jī)規(guī)模的40%以上；新能源儲能設(shè)施容量不低于新增新能源裝機(jī)容量的10%。

——節(jié)能減排目標(biāo)。到2025年，全市單位GDP能源消耗、單位GDP二氧化碳排放和單位GDP煤耗指標(biāo)完成自治區(qū)考核目標(biāo)；全面完成能耗雙控任務(wù)目標(biāo)；綠色建筑、新能源汽車等綠色消費(fèi)占比持續(xù)提高。

——民生改善目標(biāo)。到2025年，全市配電網(wǎng)供電可靠率提高至99.95%，綜合電壓合格率99.98%；城鎮(zhèn)居民天然氣覆蓋率達(dá)到95%以上；居民和企業(yè)用能滿意率顯著提升。

——技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。到2025年，全市配電網(wǎng)、統(tǒng)調(diào)電廠數(shù)字化改造達(dá)到100%，配電網(wǎng)自動化覆蓋率達(dá)到100%；全面推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造；高性能鋰電池材料等新能源制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破；能源數(shù)字化治理水平走在全區(qū)前列。

（四）重點(diǎn)任務(wù)

以“雙碳”發(fā)展目標(biāo)為引導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提升清潔能源消費(fèi)比重，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動形成綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，支持能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提高數(shù)字化、智能化水平，努力形成綠色低碳、安全高效的多元化能源供給體系。

一是加快清潔能源發(fā)展布局。堅(jiān)持安全發(fā)展，加快清潔能源生產(chǎn)布局，大力發(fā)展分布式能源、可再生能源、儲能、氫能、智慧能源等新技術(shù)新模式，推動清潔能源成為能源消費(fèi)增量主體，全面提升能源供給質(zhì)量和效率，著力構(gòu)建清潔低碳、多元安全的能源供給體系。重點(diǎn)推進(jìn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈、分布式光伏、風(fēng)電裝備、天然氣管網(wǎng)等工程。

二是推動煤電清潔轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持煤炭清潔高效發(fā)展，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，持續(xù)推動煤電機(jī)組超低排放改造。重點(diǎn)實(shí)施煤炭儲運(yùn)基地、東烏鐵路至包蘭鐵路惠農(nóng)連接線等能源通道建設(shè)工程。

三是優(yōu)化提升電力運(yùn)行效能。優(yōu)先利用清潔能源資源、充分發(fā)揮常規(guī)電站調(diào)節(jié)性能、適度配置儲能設(shè)施、調(diào)動需求側(cè)靈活響應(yīng)積極性，積極實(shí)施存量“風(fēng)光火儲一體化”提升，穩(wěn)妥推進(jìn)增量“風(fēng)光（儲）一體化”，促進(jìn)能源領(lǐng)域與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)沙湖750KV主變擴(kuò)建、高新220KV、充電樁建設(shè)、源網(wǎng)荷儲一體化、“綠電園區(qū)”建設(shè)等工程。

四是扎實(shí)有序開展能耗雙控。樹立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快重點(diǎn)用能領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施能源需求側(cè)管理，加快重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平，構(gòu)建清潔高效的能源消費(fèi)體系。重點(diǎn)實(shí)施能耗雙控三年行動、綠色循環(huán)發(fā)展行動。

五是打造能源技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮能源科技對能源體系的支撐和塑造作用，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與能源產(chǎn)業(yè)融合，積極開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、裝備制造和創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代能源科技體系。重點(diǎn)推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。

六是深化能源領(lǐng)域開放合作。圍繞建立現(xiàn)代能源治理體系，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動能源要素向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目傾斜，提升能源要素集約利用水平。

（五）保障措施

《石嘴山市能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》是石嘴山市“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是未來五年全市能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，動員和引導(dǎo)全社會力量共同推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，從強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)約束、實(shí)施財(cái)稅政策引導(dǎo)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管控、持續(xù)改善用電環(huán)境、注重綠色低碳宣傳五個(gè)方面確保完成規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)。

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