市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市能源

產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，市屬國(guó)有企業(yè)：

《石嘴山市能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????2022年4月11日

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

前 言

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性資源，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著促進(jìn)和約束作用，能源合理開發(fā)利用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平提高，發(fā)揮著重要保障作用。“十四五”時(shí)期是石嘴山市打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵的關(guān)鍵期，也是石嘴山市能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。按照黨的十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神和自治區(qū)黨委十二屆十四次全會(huì)精神，深入落實(shí)自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略部署及石嘴山市第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持把碳達(dá)峰碳中和納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電，扎實(shí)推動(dòng)氫能技術(shù)發(fā)展和規(guī)模化應(yīng)用，不斷提升能源利用效率和減碳水平，構(gòu)建全市清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，根據(jù)《石嘴山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《寧夏回族自治區(qū)“十四五”節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和能源需求壓力，石嘴山市委和政府深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革，加快構(gòu)建多元清潔能源供應(yīng)體系，不斷深化能源體制改革，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)。

第一節(jié) 發(fā)展成就

一、能源供給能力持續(xù)增強(qiáng)

到“十三五”末，全市電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)722.6萬(wàn)千瓦，累計(jì)新增裝機(jī)容量237.9萬(wàn)千瓦，全年發(fā)電量達(dá)257.1億千瓦時(shí)，發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和年發(fā)電量分別比“十二五”末增長(zhǎng)了73.4%、26.7%，五年平均增長(zhǎng)達(dá)11.6%、4.8%。全市成品油供應(yīng)能力達(dá)到1500噸/日，正常運(yùn)營(yíng)加油站達(dá)到114座，天然氣消費(fèi)達(dá)2.3億立方米，比“十二五”末增長(zhǎng)66.2%，城鎮(zhèn)氣化率達(dá)到90%以上。新能源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到140萬(wàn)千瓦，新能源年發(fā)電量由“十二五”末的4.3億千瓦時(shí)達(dá)到“十三五”末11.5億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)289%，發(fā)電量占比由“十二五”末的0.5%上升為“十三五”末的4.47%。全市能源供給能力、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步提升。

圖1-1：2016—2020年石嘴山市發(fā)電量情況

圖1-2：2016—2020年石嘴山市新能源裝機(jī)容量情況

二、重點(diǎn)能源項(xiàng)目落地投產(chǎn)

一批重點(diǎn)能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，能源結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，能源基礎(chǔ)保障能力顯著增強(qiáng)，建成國(guó)能大唐平羅熱電廠2×66萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組；企業(yè)余壓余熱發(fā)電裝機(jī)容量32萬(wàn)千瓦；光伏發(fā)電56萬(wàn)千瓦；生物質(zhì)熱電3萬(wàn)千瓦。油氣供應(yīng)保障能力增強(qiáng)，建成永潤(rùn)石油5萬(wàn)立方米成品油庫(kù)，完成哈納斯天然氣杭錦旗至銀川天然氣管道聯(lián)絡(luò)線工程，新建22座加油加氣站，改擴(kuò)建加油站5座。能源輸送保障能力增強(qiáng)，寧夏富海物流有限公司等5條鐵路專用線建成投入運(yùn)營(yíng)，建成大武口區(qū)長(zhǎng)勝等3個(gè)煤炭集中區(qū)，煤炭年交易規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)噸以上，建成平羅電廠750千伏變電站等外送電通道項(xiàng)目，電力外送能力達(dá)到100萬(wàn)千瓦以上。

三、能源消費(fèi)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)

深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用，引導(dǎo)鼓勵(lì)煤炭高效利用，嚴(yán)格落實(shí)控制能源消費(fèi)總量，推動(dòng)能源消費(fèi)多元化發(fā)展。到“十三五”末，全市能源消耗1683.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增量消耗實(shí)際完成328萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成自治區(qū)下達(dá)能耗增量控制在360萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市能耗總量控制。清潔能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，到“十三五”末，非化石能源在能源消費(fèi)總量中占比由“十二五”末的1.3%增長(zhǎng)到“十三五”末的9.9%，增長(zhǎng)7倍以上；天然氣消費(fèi)量達(dá)到2.3億立方米，比“十二五”末增長(zhǎng)66.2%；風(fēng)光電在一次能源消費(fèi)中占比達(dá)到5.1%，比“十二五”末增長(zhǎng)10倍以上。

四、綠色節(jié)能應(yīng)用廣泛推進(jìn)

著力培育綠色經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)企業(yè)清潔化生產(chǎn)、資源循環(huán)化利用、產(chǎn)業(yè)綠色化改造，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造，加快淘汰落后和節(jié)能改造，發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從嚴(yán)控制高載能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能。全面推行建筑、交通、城市照明等領(lǐng)域的節(jié)能；實(shí)施老舊小區(qū)和“三供一業(yè)”節(jié)能改造500萬(wàn)平方米；實(shí)施一批資源循環(huán)綜合利用項(xiàng)目。在全區(qū)率先開展畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)，累計(jì)淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能600余萬(wàn)噸、關(guān)停退出煤礦和非煤礦山92家，處置“僵尸企業(yè)”近300家，整治“散亂污”企業(yè)668家，清理閑置和低效土地萬(wàn)余畝。到“十三五”末，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降16%，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率顯著提高，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%，綠色發(fā)展水平明顯提升。

五、區(qū)域能源合作成效顯著

加強(qiáng)區(qū)域能源合作，與毗鄰省區(qū)形成資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)差異化能源發(fā)展格局。重點(diǎn)加強(qiáng)同內(nèi)蒙、陜西等鄰近省區(qū)的能源合作，共同建設(shè)省際運(yùn)煤通道；加強(qiáng)與浙江、山東等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省能源合作，加快推進(jìn)新能源與上海廟煤電打捆外送。加大能源項(xiàng)目合作。利用區(qū)外能源企業(yè)在新能源領(lǐng)域的技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)，落地一批新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施杉杉能源（寧夏）有限公司5.5萬(wàn)噸動(dòng)力型鋰電材料、首朗吉元4.5萬(wàn)噸燃料乙醇等項(xiàng)目建設(shè)；圍繞光伏產(chǎn)業(yè)，打造“多晶硅（單晶硅）—拉棒—切片—組件—光伏發(fā)電”產(chǎn)業(yè)鏈條，部分光伏材料、儲(chǔ)能材料等制造技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

第二節(jié) 主要問(wèn)題和短板

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚重倚能

受限于資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、重工業(yè)多輕工業(yè)少的局面，全市單位GDP能耗、水耗和電耗近全國(guó)平均水平的5倍、4倍、8倍，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是支撐工業(yè)發(fā)展主體力量，新材料、裝備制造等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量不足30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別低于全區(qū)平均水平9.6個(gè)、3.4個(gè)百分點(diǎn)。全市工業(yè)亟需圍繞現(xiàn)有產(chǎn)品向下游發(fā)展，延鏈補(bǔ)鏈，由初級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)輸出向終端消費(fèi)產(chǎn)品加工制造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步提高產(chǎn)品附加值，降低和稀釋能耗。

二、能源消費(fèi)一煤獨(dú)大

全市能源消費(fèi)以煤炭、電力為主，煤炭消費(fèi)比重達(dá)到85.9%，天然氣、太陽(yáng)能等清潔能源在全市一次能源消費(fèi)量中的占比較低，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)一煤獨(dú)大。受工業(yè)結(jié)構(gòu)影響，冶金、焦化、電石、碳基材料等高能耗產(chǎn)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)仍將是支撐全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)，能源消耗仍將以煤炭為主。全市能源消費(fèi)量占全區(qū)的比重為21.97%，新能源裝機(jī)量和發(fā)電量僅占全區(qū)的5.44%、2.8%，新能源替代和支撐能力嚴(yán)重不足。

三、能源保供問(wèn)題突出

全市煤炭缺口自2016年逐年增加，由煤炭生產(chǎn)地轉(zhuǎn)為煤炭輸入地，原煤凈調(diào)入量達(dá)到2000萬(wàn)噸以上，占煤炭消費(fèi)的90%以上，渠道和成本完全不受控；全市天然氣供給氣源單一，供給有限，短期內(nèi)無(wú)法滿足全市居民采暖、工業(yè)用氣增長(zhǎng)；境內(nèi)煤炭、清潔能源等綜合能源生產(chǎn)能力僅416萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不完全匹配，能源發(fā)展的自我掌控能力較弱，對(duì)全市居民、工業(yè)冬季能源保供帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

第二章 發(fā)展形勢(shì)

第一節(jié) 發(fā)展機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)能源供求格局將深刻調(diào)整，新一輪能源技術(shù)變革方興未艾，面對(duì)國(guó)家加快實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰，2060年前碳中和目標(biāo)，積極構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。

從國(guó)際國(guó)內(nèi)看，天然氣和可再生能源將成為能源發(fā)展的主要方向，能源新技術(shù)與現(xiàn)代信息化、新材料與先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)深度融合，能源利用新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品日益豐富。黨的十九屆五中全會(huì)提出要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。“十四五”時(shí)期，國(guó)家將構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作深入實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)能源領(lǐng)域更大范圍、更高水平和更深層次開放交融；實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，提高天然氣和非化石能源消費(fèi)比重；降低二氧化碳排放強(qiáng)度和污染物排放水平，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

從區(qū)內(nèi)看，“十四五”時(shí)期，自治區(qū)將加快黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，高水平建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)打造西電東送網(wǎng)架樞紐、西氣東輸輸配樞紐和區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)樞紐三大樞紐；著力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，圍繞光伏、風(fēng)電、水電、氫能、儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域，吸引全產(chǎn)業(yè)鏈投資主體，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新支撐；形成新能源高效消納綜合技術(shù)體系，拓展清潔能源消納空間，提升清潔電力輸送能力；密切與蒙陜疆等省區(qū)能源交流合作，加快北煤南運(yùn)通道和大型煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)。

從本市看，“十四五”時(shí)期，緊抓“雙碳”目標(biāo)下新能源發(fā)展新機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求，依托國(guó)家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，自治區(qū)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，以創(chuàng)建光伏全產(chǎn)業(yè)鏈基地為契機(jī)，推動(dòng)清潔能源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)綜合配套一體化發(fā)展，壯大清潔能源裝備制造配套能力，發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、清潔能源制造業(yè)；吸引全產(chǎn)業(yè)鏈投資主體，抓好綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展；因地制宜推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電、積極創(chuàng)建自治區(qū)“綠電園區(qū)”試點(diǎn)；開發(fā)利用惠農(nóng)區(qū)采煤區(qū)頁(yè)巖氣中型氣田資源；加快推進(jìn)氯堿、焦化等行業(yè)副產(chǎn)氫能綜合利用鼓勵(lì)采用清潔能源制氫，推廣工業(yè)尾氣制燃料乙醇技術(shù)。為石嘴山市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，隨著自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)、資源利用、能耗雙控、安全生產(chǎn)等方面的要求和約束將更加嚴(yán)格，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源清潔低碳發(fā)展給能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

一、資源的外部依賴性影響能源安全發(fā)展

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，能源供給的持續(xù)穩(wěn)定直接影響到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。從能源供給看，到“十三五”末，全市能源消費(fèi)85.9%為煤炭，而近90%的煤炭依賴外部供給，天然氣供應(yīng)則全部依靠外購(gòu)，能源儲(chǔ)備和供應(yīng)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不完全匹配，能源發(fā)展的自我掌控能力較弱；從能源需求看，“十四五”時(shí)期，全市能源需求仍將持續(xù)增長(zhǎng)，特別是對(duì)天然氣等清潔能源的需求將大幅增加，本地清潔能源生產(chǎn)能力弱、供給質(zhì)量不高的問(wèn)題短期難以解決；從整體來(lái)看，全市能源生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力存在不足，以煤電為主的能源結(jié)構(gòu)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展形成制約，建設(shè)清潔低碳安全高效的能源保障體系仍存在諸多挑戰(zhàn)。

二、能源行業(yè)內(nèi)生性矛盾日益凸顯

“十四五”時(shí)期，在“雙碳”目標(biāo)指導(dǎo)下，能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳發(fā)展是大勢(shì)所趨，風(fēng)電、光伏等清潔能源替代將快速推進(jìn)，但也存在一些體制機(jī)制方面的矛盾和問(wèn)題，譬如新能源汽車快速發(fā)展面臨的成本偏高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不匹配、行業(yè)部門缺乏協(xié)調(diào)；清潔能源消納的政策壁壘以及電源與電網(wǎng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡；煤電機(jī)組利用碳捕獲等降碳技術(shù)需要政策引導(dǎo)和支持；能源低碳清潔轉(zhuǎn)型的成本和安全等問(wèn)題。“十四五”時(shí)期，清潔能源將成為能源增量的主體，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步提速。需要從技術(shù)和整體能源系統(tǒng)安全效率出發(fā)綜合考慮，綜合施策，建立政府部門協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，補(bǔ)貼機(jī)制。

三、清潔能源綜合利用需要統(tǒng)籌規(guī)劃

受賀蘭山、黃河流域保護(hù)的地理限制，全市風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)資源要素保障受到制約，影響清潔能源大規(guī)模發(fā)展和發(fā)揮支撐替代能力，對(duì)全市能源清潔低碳轉(zhuǎn)型形成較大挑戰(zhàn)。面對(duì)不利因素需要加大政策推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)手段并進(jìn)，內(nèi)外統(tǒng)籌拓展清潔能源發(fā)展空間，通過(guò)采取源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)、因地制宜發(fā)展分布式光伏、加快煤電機(jī)組靈活性改造、提升大電網(wǎng)支撐保障等多種手段，解決影響清潔能源發(fā)展的核心關(guān)鍵問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化調(diào)整電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升清潔能源跨區(qū)市配置能力，加快提升清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)占比。

第三章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入貫徹自治區(qū)黨委十二屆十四次全會(huì)精神，全面落實(shí)自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略部署和石嘴山市第十一次黨代會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘貫橹攸c(diǎn)，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全戰(zhàn)略，加快構(gòu)建形成清潔低碳、安全高效的能源體系。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。著眼“雙碳”目標(biāo)，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，優(yōu)化能源布局和結(jié)構(gòu)，合理控制煤炭消費(fèi)總量，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤電力使用，提高可再生能源和天然氣消費(fèi)比重，推進(jìn)能源循環(huán)梯級(jí)利用。

——堅(jiān)持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)能源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化，大力推進(jìn)清潔能源及其裝備產(chǎn)業(yè)鏈延伸應(yīng)用。深化電力、油氣體制改革，加快智慧能源系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，有效激發(fā)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

——堅(jiān)持提質(zhì)增效，動(dòng)態(tài)平衡。把提高能源供給質(zhì)量作為長(zhǎng)期主攻方向，增強(qiáng)供給的適應(yīng)性和靈活性。提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高全社會(huì)用能效率。加強(qiáng)能源系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力支撐。

——堅(jiān)持服務(wù)大局，民生優(yōu)先。統(tǒng)籌能源供銷儲(chǔ)體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系，立足能源供需現(xiàn)狀，以保障平衡運(yùn)行為目標(biāo)，增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力，降低全社會(huì)用能成本，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定、價(jià)格合理、品質(zhì)優(yōu)良的能源動(dòng)力支撐。

——堅(jiān)持底線思維，防控風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，牢牢把握能源安全主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)能源儲(chǔ)備能力建設(shè)，強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控，通過(guò)發(fā)揮煤炭、煤電“兜底”作用和大力發(fā)展清潔能源來(lái)守住能源安全底線，通過(guò)排查隱患、風(fēng)險(xiǎn)防控、完善預(yù)案來(lái)守住煤電油氣安全運(yùn)行底線。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市能源供應(yīng)水平進(jìn)一步提高，能源結(jié)構(gòu)清潔低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，煤炭消費(fèi)總量持續(xù)降低，清潔能源消費(fèi)水平大幅提高，努力構(gòu)建清潔能源制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，主要能源指標(biāo)達(dá)到全區(qū)先進(jìn)水平，創(chuàng)建光伏全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?/span>，將“雙碳”目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，更好地支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——能源總量目標(biāo)。全市能源消費(fèi)總量控制在1935萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，年均增長(zhǎng)2.8%；全社會(huì)用電量達(dá)到423億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)8.6%。

——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。到2025年，全市非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到16.5%左右；煤炭消費(fèi)比重控制在80%以內(nèi)；天然氣消費(fèi)量比重達(dá)到2%；石油消費(fèi)量比重保持穩(wěn)定在2.7%。

——能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。到2025年，全市能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；清潔能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到260萬(wàn)千瓦以上，占電力總裝機(jī)規(guī)模的40%以上；新能源儲(chǔ)能設(shè)施容量不低于新增新能源裝機(jī)容量的10%。

——節(jié)能減排目標(biāo)。到2025年，全市單位GDP能源消耗、單位GDP二氧化碳排放和單位GDP煤耗指標(biāo)完成自治區(qū)考核目標(biāo)；全面完成能耗雙控任務(wù)目標(biāo)；綠色建筑、新能源汽車等綠色消費(fèi)占比持續(xù)提高。

——民生改善目標(biāo)。到2025年，全市配電網(wǎng)供電可靠率提高至99.95%，綜合電壓合格率99.98%；城鎮(zhèn)居民天然氣覆蓋率達(dá)到95%以上；居民和企業(yè)用能滿意率顯著提升。

——技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。到2025年，全市配電網(wǎng)、統(tǒng)調(diào)電廠數(shù)字化改造達(dá)到100%，配電網(wǎng)自動(dòng)化覆蓋率達(dá)到100%；全面推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造；高性能鋰電池材料等新能源制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破；能源數(shù)字化治理水平走在全區(qū)前列。

表3—1：石嘴山市“十四五”能源發(fā)展主要目標(biāo)

注：1.能源消費(fèi)量包含煤油；2.一次能源生產(chǎn)、消費(fèi)量及其構(gòu)成采用等價(jià)值方法計(jì)算；3.［］內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。

第四章 主要任務(wù)

以“雙碳”發(fā)展目標(biāo)為引導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提升清潔能源消費(fèi)比重，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)形成綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，支持能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提高數(shù)字化、智能化水平，努力形成綠色低碳、安全高效的多元能源供給體系。

第一節(jié) 加快清潔能源發(fā)展布局

堅(jiān)持安全發(fā)展，加快清潔能源生產(chǎn)布局，大力發(fā)展分布式能源、可再生能源、儲(chǔ)能、氫能、智慧能源等新技術(shù)新模式，推動(dòng)清潔能源成為能源消費(fèi)增量主體，全面提升能源供給質(zhì)量和效率，著力構(gòu)建清潔低碳、多元安全的能源供給體系。

一、多元發(fā)展光伏發(fā)電

加快開發(fā)利用太陽(yáng)能資源，有序推進(jìn)集中式光伏電站建設(shè)，加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，開拓多元化光伏發(fā)電市場(chǎng)。發(fā)展分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)，推進(jìn)局域微網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，探索建立與電力市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相配套的儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，通過(guò)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，進(jìn)一步擴(kuò)大分布式電源的應(yīng)用領(lǐng)域。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、公共建筑、工業(yè)廠房建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目。推進(jìn)光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、防沙治沙、生態(tài)旅游等一體化發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到260萬(wàn)千瓦以上，建成局域微網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)。

專欄1 光伏發(fā)電建設(shè)工程

依托金晶科技、旭櫻新能源、江蘇潤(rùn)陽(yáng)、寧夏晶體新能源等重點(diǎn)企業(yè)，加大對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)其他重點(diǎn)企業(yè)的引進(jìn)力度，大力發(fā)展光伏各環(huán)節(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。到2025年，多晶硅產(chǎn)能25萬(wàn)噸/年，單晶硅產(chǎn)能50GW/年，硅片產(chǎn)能50GW/年，電池片產(chǎn)能20GW/年，光伏組件產(chǎn)能30GW/年，提供光伏上下游全類產(chǎn)品，各類光伏產(chǎn)品的智能制造水平大幅提升，智能運(yùn)維應(yīng)用示范項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)；能源系統(tǒng)向綠色化、清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)顯現(xiàn)，建成一批“光伏＋”綜合利用項(xiàng)目。

專欄2 光伏全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目

二、合理開發(fā)利用風(fēng)電

合理開發(fā)和利用風(fēng)能，因地制宜開發(fā)小型風(fēng)電技術(shù)，探索開展風(fēng)光互補(bǔ)示范電站建設(shè)，有序推進(jìn)風(fēng)電基地建設(shè)。加快完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，逐步培育構(gòu)建集風(fēng)電設(shè)備研發(fā)—零部件制造—風(fēng)電整機(jī)—風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)—配套服務(wù)業(yè)于一體的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)引進(jìn)葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、控制系統(tǒng)等主要配套零部件生產(chǎn)企業(yè)。到“十四五”末，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)千瓦以上；力爭(zhēng)初步具備風(fēng)機(jī)核心部件的配套生產(chǎn)及檢修能力。

專欄3風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目

三、提升天然氣供給能力

加快提高天然氣高質(zhì)量供應(yīng)保障能力，在滿足“量”的同時(shí)，符合清潔、低碳、高效的“質(zhì)”發(fā)展需要，增加高品質(zhì)天然氣增產(chǎn)增供、管網(wǎng)互聯(lián)互通、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)等供應(yīng)保障能力，為全市能源安全做出基礎(chǔ)保障。依托銀—石線、烏—銀線天然氣儲(chǔ)氣輸配項(xiàng)目，增加沿線地區(qū)天然氣供應(yīng)，保障天然氣供應(yīng)穩(wěn)定。形成中石油、中石化等氣源保障體系，加大能源安全保障。推進(jìn)天然氣干線聯(lián)絡(luò)線及縣域支線建設(shè)，進(jìn)一步提高天然氣供應(yīng)保障能力。推進(jìn)杭錦旗至銀川天然氣管道聯(lián)絡(luò)線、銀石天然氣長(zhǎng)輸線復(fù)線、農(nóng)村天然氣供氣工程、新能源汽貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)尾氣利用制天然氣項(xiàng)目，加快推進(jìn)惠農(nóng)區(qū)煤層氣開發(fā)利用。加緊推進(jìn)老舊管道改造，從源頭上避免后期燃?xì)夤艿?/span>占?jí)?/span>，推動(dòng)燃?xì)夤艿乐腔刍脑?，?yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)及時(shí)檢測(cè)燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)有效防控。到2025年，建設(shè)改造城鎮(zhèn)管網(wǎng)300公里左右；城區(qū)天然氣管道覆蓋率達(dá)到95%左右；形成不低于年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力。

專欄4天然氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目

四、穩(wěn)步培育發(fā)展氫能

挖掘氯堿化工副產(chǎn)氫能資源優(yōu)勢(shì)，加快氫能綜合利用技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育，重點(diǎn)發(fā)展制氫、儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池汽車等示范應(yīng)用，加快氫能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、商業(yè)化進(jìn)程。探索通過(guò)財(cái)政貼息、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)燃料電池用氫制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注等基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)加氫/加油、加氫/充電等綜合能源服務(wù)站，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油、加氣站點(diǎn)改擴(kuò)建加氫設(shè)施，創(chuàng)新開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。到2025年，力爭(zhēng)建成1座以上日加氫能力500公斤及以上加氫站。

專欄5 推廣使用氫能源工程

五、加強(qiáng)油氣管道保護(hù)

健全管道保護(hù)制度體系。深入貫徹落實(shí)油氣管道保護(hù)“一法一條例”，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，抓好宣傳培訓(xùn)，提高管道保護(hù)意識(shí)和水平。健全管道巡護(hù)體系，加強(qiáng)管道保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，依法履行管道保護(hù)職責(zé)，做好組織排除管道外部重大安全隱患工作。健全管道保護(hù)監(jiān)控體系，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依法依規(guī)履行管道保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，督促管道企業(yè)履行管道保護(hù)主體責(zé)任。提高管道保護(hù)信息管理水平，加快高后果區(qū)管遣保護(hù)視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控建設(shè)，途徑人員密集型高后果區(qū)管道保護(hù)全部實(shí)現(xiàn)視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

第二節(jié) 推動(dòng)煤電清潔轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅(jiān)持煤炭清潔高效發(fā)展，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)推動(dòng)煤電機(jī)組超低排放改造。加大機(jī)組改造和淘汰力度，推廣先進(jìn)發(fā)電技術(shù)和污染物控制技術(shù)創(chuàng)新。

一、保持合理煤電運(yùn)行水平

堅(jiān)持煤炭清潔發(fā)展，加大機(jī)組改造和淘汰力度，推廣先進(jìn)發(fā)電技術(shù)和污染物控制技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)煤電清潔高效發(fā)展。發(fā)揮煤電穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)峰、集中供熱等基礎(chǔ)作用。推廣應(yīng)用清潔高效煤電技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化發(fā)電廠污染物排放監(jiān)測(cè)。推動(dòng)對(duì)30萬(wàn)千瓦級(jí)和部分60萬(wàn)千瓦級(jí)燃煤機(jī)組靈活性改造。對(duì)違規(guī)核準(zhǔn)、未核先建、批建不符、擅自變更或超出自備機(jī)組配套項(xiàng)目轉(zhuǎn)供電等違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。禁止以各種名義將公用電廠轉(zhuǎn)為燃煤自備電廠。健全機(jī)制，引導(dǎo)自備電廠與清潔能源開展替代發(fā)電。加大自備煤電機(jī)組節(jié)能減排力度。加強(qiáng)監(jiān)管，確保自備電廠嚴(yán)格執(zhí)行公用燃煤電廠的最新大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，污染物排放不符合環(huán)保要求的要限產(chǎn)或停產(chǎn)改造，推進(jìn)排放和能耗水平偏高的自備機(jī)組要加快實(shí)施超低排放和節(jié)能改造。到2025年，煤電機(jī)組平均供電煤耗控制在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以下，主要污染物穩(wěn)定符合超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

二、調(diào)整優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)

落實(shí)國(guó)家煤電資源區(qū)域整合試點(diǎn)工作，發(fā)揮區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)主體責(zé)任，按照分類處置、保障供應(yīng)的原則有序推動(dòng)淘汰煤電落后產(chǎn)能，逐步將落后機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。深入貫徹國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能等工作要求，加快淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組，適時(shí)推進(jìn)大武口熱電建設(shè)2×66萬(wàn)千瓦項(xiàng)目，加快石嘴山市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制企業(yè)燃煤自備電廠裝機(jī)容量，不得新建、擴(kuò)建未納入國(guó)家、自治區(qū)規(guī)劃的燃煤自備電廠。到2025年，全面完成煤電落后產(chǎn)能淘汰工作，統(tǒng)調(diào)煤電裝機(jī)容量控制在398萬(wàn)千瓦，統(tǒng)調(diào)煤電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)維持在年均4800小時(shí)左右。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市或工業(yè)園區(qū)的供熱規(guī)劃和電力規(guī)劃，推動(dòng)有條件的現(xiàn)役燃煤機(jī)組實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)和超低排放升級(jí)改造。形成以國(guó)能大武口熱電、國(guó)能平羅發(fā)電、國(guó)能石嘴山發(fā)電、平羅縣濱河碳化硅制品有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)為主，以企業(yè)余熱綜合利用、生物質(zhì)供熱、燃煤自備電廠為輔的供熱體系，滿足工業(yè)園區(qū)、居民集中供熱和企業(yè)生產(chǎn)用汽需求。支持電熱消耗大戶通過(guò)兼并、聯(lián)合、參股等方式組建熱電一體化企業(yè)。推進(jìn)供熱管網(wǎng)與熱源同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。

四、加強(qiáng)煤炭供給能力

優(yōu)化煤炭輸配體系和集疏運(yùn)系統(tǒng)，持續(xù)加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)。完善大武口區(qū)長(zhǎng)勝、平羅縣崇崗2個(gè)煤炭?jī)?chǔ)配集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；建成寧夏能源（煤炭）交易儲(chǔ)運(yùn)中心項(xiàng)目（石嘴山片區(qū)），逐步形成保障寧夏、輻射西北、連接口岸、面向全國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)樞紐。發(fā)揮寧夏然爾特實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、寧夏國(guó)際陸港有限公司已形成的煤炭?jī)?chǔ)配物流基地方面成熟的條件和優(yōu)勢(shì)，打開境外優(yōu)質(zhì)煤炭資源的供給通道，緩解區(qū)市內(nèi)煤炭資源短缺困境，將石嘴山市建成“蒙煤進(jìn)口”的主要煤炭物流樞紐城市。到2025年，實(shí)現(xiàn)年煤炭加工及物流交易3000萬(wàn)噸、應(yīng)急儲(chǔ)備800萬(wàn)噸以上。

專欄6煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)通道建設(shè)工程

第三節(jié) 優(yōu)化提升電力運(yùn)行效能

優(yōu)先利用清潔能源資源、充分發(fā)揮常規(guī)電站調(diào)節(jié)性能、適度配置儲(chǔ)能設(shè)施、調(diào)動(dòng)需求側(cè)靈活響應(yīng)積極性，積極實(shí)施存量“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”提升，穩(wěn)妥推進(jìn)增量“風(fēng)光（儲(chǔ)）一體化”，促進(jìn)能源領(lǐng)域與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、提升電網(wǎng)輸供電能力

優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升配電網(wǎng)自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化、智能化水平，積極推動(dòng)園區(qū)企業(yè)雙電源建設(shè)。依托沙湖750千伏特高壓交流與內(nèi)蒙電網(wǎng)的輸電聯(lián)絡(luò)通道，完善內(nèi)外互達(dá)、多能互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì)的電網(wǎng)主網(wǎng)架；支持寧夏“西電東送”網(wǎng)架樞紐跨區(qū)域電力輸送通道的建設(shè)；加強(qiáng)750千伏、220千伏主網(wǎng)架建設(shè)，強(qiáng)化石嘴山電網(wǎng)與寧夏電網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)。到2025年，推進(jìn)烽燧750千伏輸變電工程，曙光、高新等220千伏輸變電工程，水泉、瀚泉等110千伏輸變電工程，到2025年，電網(wǎng)主網(wǎng)架供電可靠性達(dá)99.9%以上。

專欄7輸配電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)工程

二、實(shí)施園區(qū)（居民區(qū)）級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化

以現(xiàn)代信息通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲(chǔ)能等新技術(shù)為依托，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，調(diào)動(dòng)負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力。在城市商業(yè)區(qū)、綜合體、居民區(qū)，依托光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施等，開展分布式發(fā)電與電動(dòng)汽車（用戶儲(chǔ)能）靈活充放電相結(jié)合的園區(qū)（居民區(qū)）級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。在工業(yè)負(fù)荷大、新能源條件好的地區(qū)，支持分布式電源開發(fā)建設(shè)和就近接入消納，結(jié)合增量配電網(wǎng)等工作，積極爭(zhēng)取自治區(qū)級(jí)“綠電園區(qū)”試點(diǎn)，開展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化“綠電園區(qū)”建設(shè)。

三、實(shí)施風(fēng)光火（儲(chǔ)）一體化

對(duì)于存量煤電項(xiàng)目，優(yōu)先通過(guò)靈活性改造提升調(diào)節(jié)能力，結(jié)合送端電網(wǎng)區(qū)域新能源開發(fā)條件和出力特性、受端系統(tǒng)消納空間，努力擴(kuò)大就近打捆新能源電力規(guī)模。對(duì)于增量基地化開發(fā)外送項(xiàng)目，基于電網(wǎng)輸送能力，合理發(fā)揮新能源區(qū)域互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先匯集近區(qū)新能源電力，優(yōu)化配套儲(chǔ)能規(guī)模；在不影響電力（熱力）供應(yīng)前提下，充分利用已納入國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃煤電項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展新能源電力，嚴(yán)控新增煤電需求。

專欄8源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)工程

四、完善新能源汽車配套設(shè)施

積極引導(dǎo)多方聯(lián)合開展充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建智能高效充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，提升充電服務(wù)便利性、智能化水平。加快充電樁布局建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)網(wǎng)石嘴山供電公司充電站及交直流充電樁工程、加油充電綜合能源服務(wù)站、高速服務(wù)區(qū)充電站、大型停車場(chǎng)充電站等項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)等重點(diǎn)旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，支持居民區(qū)多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展。落實(shí)充電設(shè)施保險(xiǎn)制度，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)和用戶使用風(fēng)險(xiǎn)。按照適度超前原則，合理布局社會(huì)停車場(chǎng)所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:7，主城區(qū)充電服務(wù)半徑小于2公里，縣城充電服務(wù)半徑小于5公里。到2025年，全市充電樁數(shù)量達(dá)到500個(gè)以上。

專欄9 充電樁建設(shè)工程

五、推進(jìn)電網(wǎng)安全運(yùn)行

加強(qiáng)電力領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控。健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)公用電網(wǎng)、統(tǒng)調(diào)電廠、燃煤自備電廠、儲(chǔ)能、光伏電站等重要電力設(shè)施日常監(jiān)管及安全防護(hù)，深化電力領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，提升源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)能力，提高電網(wǎng)系統(tǒng)安全運(yùn)行水平。完善電力監(jiān)控安全防護(hù)體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督。建立健全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，完善大面積停電應(yīng)急機(jī)制，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，開展大面積停電應(yīng)急演練，加大應(yīng)急保障資源投入，完善應(yīng)急設(shè)施、健全應(yīng)急隊(duì)伍、保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)緊急事故能力。

第四節(jié) 扎實(shí)有序開展能耗雙控

樹立綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快重點(diǎn)用能領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施能源需求側(cè)管理，加快重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平，構(gòu)建清潔高效的能源消費(fèi)體系。

一、嚴(yán)格控制能源消耗

堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能控制政策，從嚴(yán)控制新建、擴(kuò)建高耗能、高排放項(xiàng)目，嚴(yán)格控制鋼鐵、電石、水泥、碳化硅、焦化等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，開展能耗雙控三年行動(dòng)，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭消費(fèi)量減量等量替代；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域能效低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)實(shí)施清單化管理，分步推進(jìn)節(jié)能降碳改造升級(jí)；嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，對(duì)全市“兩高”項(xiàng)目清單化管控；加強(qiáng)重大招商引資項(xiàng)目引進(jìn)事前評(píng)估，嚴(yán)防新增過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)控資源消耗大、環(huán)境污染重、投入產(chǎn)出低的行業(yè)新增產(chǎn)能，推進(jìn)低端低效產(chǎn)能退出，加快中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例問(wèn)題整改，從源頭杜絕遏制“兩高”項(xiàng)目低水平、重復(fù)、盲目建設(shè)。

實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，加快優(yōu)化存量，緊盯各縣區(qū)、園區(qū)重點(diǎn)耗能、耗煤企業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“一園一策、一企一策”要求，進(jìn)一步挖掘能耗、煤耗控制潛力，將騰出的能耗、煤耗指標(biāo)用于保障符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能效達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管，鼓勵(lì)使用潔凈煤和高熱值煤。大力削減非電力用煤，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行減量替代，改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代原則。到2025年，非煤行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重保持在90%以上，六大高耗能行業(yè)能源消耗占規(guī)上企業(yè)能源消費(fèi)總量比由93.2%降低至88%左右。

科學(xué)推動(dòng)油氣合理布局。穩(wěn)定城市汽油消費(fèi)和公路物流柴油消費(fèi)，推動(dòng)傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)和降低經(jīng)營(yíng)進(jìn)入門檻，規(guī)范油品銷售市場(chǎng)，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，油品零售向多元化和微利化轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進(jìn)燃料替代。逐步調(diào)整現(xiàn)有布局不合理加油（氣）站，在規(guī)劃新城區(qū)、新增和改建的道路以及網(wǎng)點(diǎn)不足的區(qū)域新建加油（氣）站，滿足本地加油（氣）需求。鼓勵(lì)發(fā)展加油、加氣、充電合建站，支持建設(shè)集洗車、修理、購(gòu)物為一體的綜合性城市服務(wù)站，推進(jìn)新能源汽車推廣及充電設(shè)施一體化等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)惠農(nóng)區(qū)親水大道天然氣CNG/LNG加氣站、平羅縣福源湖LNG/CNG加油加氣站等項(xiàng)目建設(shè)。綜合考慮土地利用情況，不再單獨(dú)建設(shè)加氣站，鼓勵(lì)現(xiàn)有加油站增加加氣功能，統(tǒng)一建設(shè)為油氣混合站點(diǎn)。全市“十四五”期間加油站新增加氣站規(guī)劃名單見附件2。

二、構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系

加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高畜禽糞污資源化利用水平，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強(qiáng)廢舊地膜污染治理和農(nóng)藥包裝廢棄物回收集中利用。強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，推進(jìn)退化耕地綜合治理。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣高效節(jié)水技術(shù)。推行綠色水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。實(shí)施農(nóng)藥、化肥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。依法加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃。完善相關(guān)水域禁漁管理制度。加快推進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加快形成綠色制造體系。緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展“牛鼻子”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)能。加快推動(dòng)多元合金、電石等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化發(fā)展；培育引導(dǎo)新材料、電子信息、清潔能源、綠色食品等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)、高層次發(fā)展；推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代紡織、電子信息、生物醫(yī)藥、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)相互耦合、產(chǎn)品共生配套、上下游一體化發(fā)展的立體產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)綠色制造體系示范創(chuàng)建，開展綠色工廠創(chuàng)建。到2025年，輕重工業(yè)比由3.6:96.4調(diào)整為5:95，規(guī)上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)20%。

積極推動(dòng)循環(huán)化發(fā)展。加大工業(yè)園循環(huán)化改造力度，實(shí)施煤矸石、粉煤灰等固廢綜合利用、平羅縣工業(yè)固廢綜合利用、濱河碳化硅特殊合金產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。開展工業(yè)固廢綜合利用評(píng)價(jià)，有效落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)。組織開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，實(shí)施一批節(jié)水改造重點(diǎn)項(xiàng)目。推廣余熱余壓回收技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢氣發(fā)電、制熱、制化工產(chǎn)品等資源化利用。深化工業(yè)污染源治理，強(qiáng)化從源頭上消除和控制污染源，抓好大氣污染治理，加強(qiáng)工業(yè)廢水治理，嚴(yán)控土壤污染。

專欄10綠色循環(huán)發(fā)展行動(dòng)

三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排

深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能。組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、余熱余壓利用、清潔生產(chǎn)示范等節(jié)能技改工程，倒逼鐵合金、電石、水泥、焦炭等高耗能行業(yè)建成一批節(jié)能環(huán)保改造升級(jí)示范項(xiàng)目，降低企業(yè)用能成本。加大對(duì)煤電、鋼鐵、焦化等企業(yè)的管控，嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，提升燃煤發(fā)電企業(yè)優(yōu)質(zhì)煤使用比例。實(shí)施焦化裝置干熄焦改造及焦?fàn)t上升管能量回收、尾氣回收利用、電石裝置尾氣回收利用及工藝過(guò)程智能化改造。推動(dòng)焦炭、電石、合成氨等相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)開展內(nèi)部挖潛，產(chǎn)品單位產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國(guó)家先進(jìn)值。

積極倡導(dǎo)能源綠色消費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)電能替代。構(gòu)建層次更高、范圍更廣的新型電力消費(fèi)市場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大電力消費(fèi)范圍，提升生產(chǎn)生活電氣化水平。大力推進(jìn)以電代煤、以電代油，在居民采暖、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推廣應(yīng)用熱泵、電鍋爐、電窯爐、電驅(qū)動(dòng)、電烘干、電動(dòng)汽車等成熟電氣化技術(shù)和設(shè)備，不斷拓寬城鄉(xiāng)電力使用領(lǐng)域，提升電能占終端能源消費(fèi)比重。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電能替代電量20億千瓦時(shí)?？茖W(xué)安排、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的城市集中供熱體系，適度有序發(fā)展燃?xì)馊∨涌焱七M(jìn)城鎮(zhèn)“煤改氣”工程，積極爭(zhēng)取北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市。到2025年，城市城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到80%以上，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率60%以上。

強(qiáng)化建筑領(lǐng)域節(jié)能。全面做好新建建筑節(jié)能，提升既有建筑能效水平。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)建設(shè)，開展既有建筑節(jié)能及綠色化改造。推動(dòng)綠色能源和技術(shù)應(yīng)用。提高新建建筑可再生能源推廣力度，大力推進(jìn)太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)、空氣源熱泵熱水系統(tǒng)等可再生能源建筑應(yīng)用。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)政府投資或以政府投資為主的工程率先采用綠色建材，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和裝配式建筑發(fā)展。加大城市道路照明、亮化工程節(jié)能改造力度。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能。優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，提高鐵路貨運(yùn)量。優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)總體布局，完善多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快公鐵協(xié)同聯(lián)運(yùn)發(fā)展。推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，煤炭、焦炭等貨類集疏運(yùn)主要采用鐵路、新能源車輛等綠色運(yùn)輸方式。全面實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)交通燃油替代工程，促進(jìn)節(jié)能減排，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)布局，加快出租車、網(wǎng)約車新能源化進(jìn)程。加大外圍城區(qū)公共充電設(shè)施建設(shè)力度，提升公共充電服務(wù)保障能力。積極布局換電站建設(shè)，充分考慮公交、出租、物流等專用車充電需求，結(jié)合交通樞紐、停車場(chǎng)站等建設(shè)充換電站。持續(xù)推進(jìn)石嘴山富海物流國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)智慧云大數(shù)據(jù)中心、云控平臺(tái)、人工智能等新基建與綠色交通相融合。

推動(dòng)商業(yè)服務(wù)業(yè)節(jié)能。推動(dòng)限上批零住餐、物流等企業(yè)開展能源管理體系，加快淘汰落后用能設(shè)備，推廣應(yīng)用高效節(jié)能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。完善綠色產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的大型商貿(mào)零售企業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)公司開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買使用綠色產(chǎn)品。繼續(xù)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑綠色化改造，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買合同能源管理服務(wù)，推行公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位能耗定額管理，到2025年，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗和單位建筑面積能耗完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

四、強(qiáng)化節(jié)能審查和節(jié)能監(jiān)察

深化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)高耗能行業(yè)禁止、限制和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，把能耗雙控作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要約束性指標(biāo)，建立指標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，印發(fā)《石嘴山市工業(yè)行業(yè)暨重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)能耗指標(biāo)分解暫行辦法》，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，提高能源利用效率。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)行業(yè)能效先進(jìn)水平，全面梳理摸排鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色等“兩高”行業(yè)節(jié)能改造空間，“一企一策”開展節(jié)能診斷，通過(guò)差別電價(jià)、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核等手段，倒逼企業(yè)退出落后產(chǎn)能、改造落后工藝、提高能效水平，為新上優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出用能空間。

抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能效檢測(cè)，計(jì)量體系的完善，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)能效水平提升，推進(jìn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全覆蓋，強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能管理及合理用能，依法查處違法用能行為，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，倒逼落后、過(guò)剩產(chǎn)能加速退出，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，健全完善產(chǎn)能退出倒逼機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)能和能耗置換政策，深入推進(jìn)“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，建立“散亂污”企業(yè)整治長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

第五節(jié) 打造能源技術(shù)創(chuàng)新體系

發(fā)揮能源科技對(duì)能源體系的支撐和塑造作用，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與能源產(chǎn)業(yè)嘗試融合，積極開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、裝備制造和創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代能源科技體系。

一、提升電網(wǎng)智能化管理水平

以智能傳感、信息通信、自動(dòng)控制技術(shù)為支撐，加快提升電網(wǎng)信息采集傳輸、處理應(yīng)用、安全防護(hù)等系統(tǒng)智能化水平。加強(qiáng)信息采集終端建設(shè)，在發(fā)、輸、變、配、用各環(huán)節(jié)部署智能裝置，實(shí)現(xiàn)信息全面采集、狀態(tài)全息感知。加強(qiáng)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施35kV及以上電網(wǎng)光纖網(wǎng)架完善和通信帶寬提升工程。加快電力信息處理平臺(tái)改造升級(jí)，打造新一代調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、配電自動(dòng)化系統(tǒng)和智慧化客戶服務(wù)系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)處理、資源調(diào)配、服務(wù)支撐能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施調(diào)控云、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)系統(tǒng)安全防護(hù)升級(jí)工程，保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。到2025年，全市自愈式電網(wǎng)全面建成，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)全面感知，10kV配電網(wǎng)線路實(shí)現(xiàn)“故障區(qū)段自動(dòng)隔離，非故障區(qū)段自動(dòng)轉(zhuǎn)供”非故障區(qū)域平均恢復(fù)供電時(shí)間由原來(lái)的60分鐘縮短至1分鐘左右，配電網(wǎng)“自愈”能力大幅提升;用戶、分支裝設(shè)的分界智能斷路器和快速熔斷器有效阻斷故障越級(jí)，故障停電范圍大幅縮小。

專欄11智能電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目

二、開展關(guān)鍵技術(shù)節(jié)能創(chuàng)新

加強(qiáng)優(yōu)化調(diào)度和智能控制，推動(dòng)清潔能源由輔助角色向主體角色轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的投入。在冶金、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)領(lǐng)域，加大新技術(shù)新裝備的推廣應(yīng)用力度，協(xié)同配置產(chǎn)業(yè)節(jié)能創(chuàng)新鏈。支持企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)。組織對(duì)共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的科研開發(fā)，形成一批具有重大推動(dòng)作用的節(jié)能技術(shù)。鼓勵(lì)煤化工等重點(diǎn)碳排放行業(yè)開展碳捕獲、利用和儲(chǔ)存（CCUS）技術(shù)應(yīng)用，從一次能源源頭控排。強(qiáng)化對(duì)煤炭深加工過(guò)程進(jìn)行煙氣污染物脫除、有機(jī)廢水凈化等處理能力和水平，滿足環(huán)境和政策要求。

三、推動(dòng)能源裝備產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新

依托各開發(fā)區(qū)，以延鏈為重點(diǎn)加快清潔能源制造業(yè)發(fā)展，加快形成以光伏硅材料為核心，耗材、輔材和配套設(shè)備企業(yè)集聚發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。深化5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)融合滲透，推動(dòng)智慧電網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，形成智能電廠、智能工廠、智能電網(wǎng)等協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)分布式能源規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)。促進(jìn)獨(dú)立分散的火電、可再生能源電源和儲(chǔ)能儲(chǔ)氫進(jìn)行有機(jī)整合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升清潔能源消納能力。推動(dòng)能源品種跨界融合，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光互補(bǔ)、配套儲(chǔ)能儲(chǔ)氫以及煤電調(diào)峰系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)能源基地整體平穩(wěn)輸出。推進(jìn)日盛高新氫氣收集存儲(chǔ)項(xiàng)目；規(guī)?；l(fā)展工業(yè)尾氣制燃料乙醇，打造西北地區(qū)重要的燃料乙醇生產(chǎn)基地。

四、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

建立以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制，實(shí)施“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式開發(fā)，推廣“企業(yè)出題，高校、科研院所牽頭解題，政府支持解題”的新型政產(chǎn)學(xué)研用融合模式。搭建科技成果綜合服務(wù)平臺(tái)，匯聚全國(guó)高校、專家、成果、機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新資源，完善科技成果展示、引進(jìn)、推廣、交易、轉(zhuǎn)化等全鏈條、一站式服務(wù)功能，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源配置、活動(dòng)組織、評(píng)估交易等多維度服務(wù)，打通技術(shù)和市場(chǎng)的“最后一公里”。發(fā)揮石嘴山科技大市場(chǎng)、西安交通大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心石嘴山分中心等科技中介機(jī)構(gòu)作用，支持東部地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)在石嘴山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，開展技術(shù)挖掘、科技咨詢、交流談判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等服務(wù)。依托中色東方、天地奔牛、維爾鑄造、濱河碳化硅、恒力生物、吉元冶金、寶馬興慶、貝利特生物等龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。到2025年，力爭(zhēng)建成5家高水平的自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地和中試熟化平臺(tái)，至2025年，轉(zhuǎn)化科技成果100項(xiàng)，技術(shù)合同成交額累計(jì)達(dá)到8億元。

第六節(jié) 深化能源領(lǐng)域開放合作

圍繞建立現(xiàn)代能源治理體系，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)能源要素向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)A斜，提升能源要素集約利用水平。

一、深化電力體制改革

逐步擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理，逐步推進(jìn)自備電廠與公用電廠同等管理。深入落實(shí)降低優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用電成本相關(guān)政策，在完善對(duì)高耗能行業(yè)市場(chǎng)外環(huán)保、節(jié)能等獎(jiǎng)懲機(jī)制前提下，探索推動(dòng)高耗能企業(yè)與其他電力用戶平等參與市場(chǎng)交易。依托集中用能區(qū)域配電網(wǎng)、配氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)開展綜合能源服務(wù)試點(diǎn)，應(yīng)用新能源、儲(chǔ)能、柔性網(wǎng)絡(luò)和微網(wǎng)等能源技術(shù)和先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)分布式能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費(fèi)一體化。鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建以“云大物移智”鏈為技術(shù)支撐的能源管理平臺(tái)，創(chuàng)新開展能源規(guī)劃和節(jié)能改造服務(wù)、能源管理和運(yùn)維服務(wù)、能效診斷和提升服務(wù)、需求管理和需求響應(yīng)服務(wù)、投資運(yùn)營(yíng)等多形式綜合能源服務(wù)。

二、深化油氣體制改革

穩(wěn)妥推進(jìn)上下游直接交易、管網(wǎng)獨(dú)立、管輸和銷售分離改革，逐步完善市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)獗馄交鸵?guī)?；母铩Ｍ晟朴蜌夤芫W(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化油氣管網(wǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格信息公開，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向各種所有制企業(yè)公平開放，提高管網(wǎng)設(shè)施利用效率。加大天然氣儲(chǔ)氣能力建設(shè)，明確政府、供氣企業(yè)、管道企業(yè)、城市燃?xì)夤竞痛笥脩舻膬?chǔ)備調(diào)峰責(zé)任與義務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格管理，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，合理制定和調(diào)整天然氣配氣價(jià)格。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)及配套管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入煉化和銷售領(lǐng)域。

三、深化能源區(qū)域合作

深度融入國(guó)家“一帶一路”倡議和新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略，構(gòu)筑新平臺(tái)，打造新格局，在更廣范圍、更深領(lǐng)域加強(qiáng)能源合作建設(shè)。加強(qiáng)與浙江、山東等中東部資源、技術(shù)發(fā)達(dá)省區(qū)的能源合作，引進(jìn)先進(jìn)能源項(xiàng)目落地，積極推進(jìn)電力有效外送；加強(qiáng)同內(nèi)蒙、陜西、新疆等毗鄰省區(qū)能源交流，積極推進(jìn)能源領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，共同建設(shè)對(duì)外通道，形成資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展格局。爭(zhēng)取將國(guó)能大唐平羅電廠2×66萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組調(diào)整為新增直流外送配套電源，有效提升煤電機(jī)組利用效率。拓展與內(nèi)蒙、陜西、甘肅等毗鄰地區(qū)協(xié)同合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、資源能源利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域的共建共享、互惠互利。到2025年，圍繞寧夏能源（煤炭）物流交易中心（石嘴山片區(qū)）建設(shè)，蒙煤、陜煤運(yùn)送通道能力全面提升。

四、強(qiáng)化大型能源企業(yè)合作

持續(xù)加強(qiáng)與大型能源企業(yè)的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取更多中央大型能源企業(yè)實(shí)施的國(guó)家能源戰(zhàn)略項(xiàng)目落戶本市。建立對(duì)接會(huì)商、產(chǎn)業(yè)銜接、園區(qū)共建機(jī)制，接續(xù)引進(jìn)一批高質(zhì)量的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。積極引進(jìn)國(guó)際大型企業(yè)集團(tuán)合作建設(shè)能源化工項(xiàng)目，促進(jìn)能源國(guó)際合作向更高更廣泛領(lǐng)域拓展。加快推進(jìn)燃料乙醇等新能源項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)引進(jìn)2—3家大型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和能源高科技企業(yè)，加快能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第五章 保障措施

《石嘴山市能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》是石嘴山市“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是未來(lái)五年全市能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，確保完成規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)。

第一節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)約束

市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促《石嘴山市能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的具體工作。各市、縣（區(qū)）職能部門，要制定配套實(shí)施方案，做好本地規(guī)劃銜接工作，不斷細(xì)化規(guī)劃中的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，確保本規(guī)劃全面實(shí)施落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況督查工作，健全能耗雙控考核體系，加大對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法處罰力度，推動(dòng)能效提升和目標(biāo)任務(wù)完成。完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和評(píng)估機(jī)制，必要時(shí)按程序進(jìn)行中期調(diào)整，以提升規(guī)劃的科學(xué)性和約束力。

第二節(jié) 實(shí)施財(cái)稅政策引導(dǎo)

深化能源資源市場(chǎng)化配置改革，建立充分反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。落實(shí)差別電價(jià)、峰谷電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)，全面推行與優(yōu)化居民用電階梯價(jià)格。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保電價(jià)，完善燃煤電廠超低排放電價(jià)政策。統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和技改項(xiàng)目、節(jié)能數(shù)字化治理項(xiàng)目、節(jié)能審查及事中事后監(jiān)管等。積極爭(zhēng)取并落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)財(cái)政、稅收、投資、金融等政策，支持清潔能源項(xiàng)目建設(shè)等。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三節(jié) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管控

著重加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行、油氣長(zhǎng)輸管道、發(fā)電企業(yè)安全管理，開展高層建筑和大型商業(yè)綜合體供電線路消防安全檢查和隱患排查整治，做好發(fā)電機(jī)組燃料供應(yīng)儲(chǔ)備和設(shè)備維護(hù)檢修，加強(qiáng)油氣管道完整性管理和管道高后果區(qū)管控，提高能源安全運(yùn)輸?shù)哪芰退剑浜献龊妹旱V安全監(jiān)管。加強(qiáng)極端天氣情況下能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)節(jié)采取重點(diǎn)措施。加快能源領(lǐng)域應(yīng)急保供制度建設(shè)，明確和落實(shí)政府部門、煤電油氣供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)在應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)急決策、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)中承擔(dān)的責(zé)任和功能，保障能源供應(yīng)穩(wěn)定。全面防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，提高能源行業(yè)安全生產(chǎn)水平，加快構(gòu)建牢固健全的能源安全管控體系。

第四節(jié) 持續(xù)改善用電環(huán)境

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大民生用能保障力度，為企業(yè)減負(fù)增效，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升企業(yè)的獲得感和滿意度。落實(shí)《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》，推廣“三零”“三省”服務(wù)。全面推廣居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“零上門、零審批、零投資”服務(wù)、高壓用戶用電報(bào)裝“省力、省時(shí)、省錢”服務(wù)，進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間、提高辦電便利度、降低辦電成本、提升供電能力和供電可靠性，持續(xù)改善用電營(yíng)商環(huán)境，提升市場(chǎng)主體和人民群眾“獲得電力”的獲得感和滿意度。

第五節(jié) 注重綠色低碳宣傳

動(dòng)員社會(huì)各方力量，開展形式多樣的綠色生產(chǎn)生活方式推廣宣傳，把“綠色低碳、安全高效”的理念融入社會(huì)。強(qiáng)化節(jié)能宣傳，定期舉辦節(jié)能宣傳周活動(dòng)和節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推介會(huì)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好節(jié)能氛圍。加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)教育，將環(huán)保、節(jié)能減排相關(guān)內(nèi)容滲透到小學(xué)教學(xué)中，培養(yǎng)兒童從小樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí)。講好綠色低碳循環(huán)發(fā)展故事，大力宣傳取得的顯著成就，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，適時(shí)曝光嚴(yán)重浪費(fèi)資源、違規(guī)上馬高污染、高耗能項(xiàng)目等方面的負(fù)面典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

附件：1．《石嘴山能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》編制依據(jù)

??????2．石嘴山市“十四五”加油站新增加氣站功能規(guī)劃表

附件1

《石嘴山能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》編制依據(jù)

1．《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》

2．《推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

3．《電力市場(chǎng)與電價(jià)研究報(bào)告2020》

4．《寧夏回族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

5．《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》

6．《寧夏“十四五”項(xiàng)目謀劃指南》

7．《寧夏光伏發(fā)電發(fā)展?jié)摿ρ芯浚òl(fā)布版）2020.9》

8．《寧夏“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》

9．《石嘴山市“十四五”時(shí)期能源發(fā)展思路研究報(bào)告》

10．《石嘴山市風(fēng)光伏園區(qū)規(guī)劃（2021—2025年）》

11．《石嘴山市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》

12．《寧夏石嘴山市國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)實(shí)施方案》

13．《石嘴山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

附件2

石嘴山市“十四五”加油站新增加氣站功能規(guī)劃表