解讀方式 | 圖文方式 | 生成日期 | 2022-03-05 |
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來源 | 石嘴山市政府辦 | 解讀單位 | 石嘴山市政府辦 |
近日,石嘴山市人民政府辦公室印發(fā)了《石嘴山市商貿(mào)流通發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、《規(guī)劃》出臺背景
為全面貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏時的重要講話和重要指示精神,深入貫徹自治區(qū)黨委十二屆十四次全會和市第十一次黨代會精神,落實自治區(qū)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略部署,石嘴山市根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》《石嘴山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》和《石嘴山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》編制了《規(guī)劃》,經(jīng)市人民政府專題會議審議,根據(jù)會議所提意見建議進一步修改完善后正式印發(fā),是指導(dǎo)石嘴山市未來五年商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南和基本遵循。
二、《規(guī)劃》基本框架和主要內(nèi)容
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時期,是石嘴山全面建成小康社會、綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升的五年,也是石嘴山商貿(mào)流通業(yè)砥礪奮進、逆勢增長的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)、特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市商務(wù)系統(tǒng)迎難而上、頑強拼搏、開拓進取,基本實現(xiàn)了“十三五”確定的主要發(fā)展目標(biāo),為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻。
一是內(nèi)貿(mào)流通取得新成果。“十三五”期間,全市社會消費品零售總額整體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢,全市社消總額年均增長6%。重點培育發(fā)展了一批商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街區(qū),建成11家“菜籃子”連鎖超市,新建和提升改造了多個農(nóng)貿(mào)市場和食品加工中心,初步形成覆蓋全市及周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。以餐飲消費為主的黃渠橋特色商貿(mào)集聚區(qū)被評為自治區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
二是物流體系達到新高度。“十三五”期間,共實現(xiàn)口岸報關(guān)6959單,進出口貨值7.5億元,繳納關(guān)稅3.8億元。富海物流、寧夏陸港物流獲得全國多式聯(lián)運試點,寧夏然爾特實業(yè)集團有限公司、星月安順獲評國家4A級物流企業(yè),晟晏、寧夏富海物流等鐵路專用線建成投入運營,開通至天津港和曹妃甸港示范線路,業(yè)務(wù)輻射6個國際城市、7個國內(nèi)城市。
三是外貿(mào)發(fā)展開創(chuàng)新局面。2020年全市進出口總額達到39.01億元,較“十二五”末增長76.6%,年均增長12.05%。全市進出口經(jīng)營備案的企業(yè)1201家,2019年以來與42個“一帶一路”沿線國家發(fā)生貿(mào)易往來,貿(mào)易額共計12.68億元,增長2.89%。“十三五”期間組織企業(yè)參加全國各類展會58次,重點推介石嘴山市出口特色產(chǎn)品,開展對接洽談20場次,達成各類合作訂單2億元。。
四是開放平臺實現(xiàn)新突破。“十三五”期間,石嘴山海關(guān)正式揭牌,對外開放、互聯(lián)互通水平進一步提升。石嘴山市保稅物流中心封關(guān)運行,西北礦產(chǎn)品交易中心建成投用,開通寧夏唯一歐洲貨運班列,開通國內(nèi)首列石嘴山至幾內(nèi)亞國際多式聯(lián)運班列。
五是電商產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。“十三五”期間,全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢,電商交易額年均增長57.65%。2020年,電商交易額突破80億元。平羅縣被商務(wù)部確定為全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。建成村級電商服務(wù)站點120個,培育快遞物流企業(yè)37家,形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的物流服務(wù)體系。
(二)總體要求
1.指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神,全面落實自治區(qū)黨委十二屆十四次全會和市委第十一次代表大會精神。立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以推動商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活為目標(biāo),以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,為努力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵,加快譜寫繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏的石嘴山篇章作出新貢獻。
2.發(fā)展原則
——堅持以人民為中心。
——堅持區(qū)域協(xié)同。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。
——堅持科學(xué)引領(lǐng)。
3.發(fā)展目標(biāo)
——加快消費市場擴容升級。到2025年,社會消費品零售總額突破146億元,年均增長達到6.5%。
——構(gòu)建便捷順暢的物流體系。到2025年,物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到12%以上。
——加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。到2025年,對外貿(mào)易進出口額突破57億元,年均增長8%。
——加快電子商務(wù)提質(zhì)增效。到2025年,網(wǎng)絡(luò)交易額突破110億元,網(wǎng)絡(luò)零售額突破5.7億元,年均分別增長5%。
(三)重點任務(wù)
一是優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)空間布局。構(gòu)建多元化商業(yè)網(wǎng)點體系,完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò),提升供應(yīng)鏈末端惠民服務(wù)水平,完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)。
二是推動商貿(mào)流通業(yè)提質(zhì)擴容。商貿(mào)旅游業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展,推動餐飲酒店企業(yè)品牌化發(fā)展,多措并舉促進夜間經(jīng)濟發(fā)展,積極打造品牌展會,加快推進家政服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快商貿(mào)流通業(yè)綠色發(fā)展,積極推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是豐富商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)。推進線上線下深度融合,發(fā)揮數(shù)字商務(wù)引領(lǐng)作用,大力發(fā)展智慧商務(wù),加快數(shù)字化發(fā)展。
四是推動現(xiàn)代物流業(yè)提質(zhì)增效。加快完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò),完善城鄉(xiāng)物流配送體系,提升專業(yè)物流服務(wù)能力,創(chuàng)新賦能物流降本增效。
五是推動外經(jīng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。打造外貿(mào)發(fā)展高地,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),完善預(yù)測預(yù)警機制,培育新興業(yè)態(tài)成長,強化政策扶持引導(dǎo)。
六是優(yōu)化商貿(mào)領(lǐng)域營商環(huán)境。持續(xù)提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,大力實施人才戰(zhàn)略,深化“放管服”改革,加強誠信體系建設(shè),建立審慎包容的監(jiān)管體系。
(四)保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組,謀劃推進商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要工作。
二是爭取政策支持。加大政策爭取力度,出臺商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展改革政策意見,支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展,促進內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展。
三是暢通金融服務(wù)。建立與金融機構(gòu)合作關(guān)系,以銀行貸款貼息或投資補助的方式,吸引銀行信貸資金和民間資本投向商務(wù)領(lǐng)域。
四是加強人才供給。著力加強市、縣商務(wù)部門干部隊伍建設(shè),加大開放型經(jīng)濟、內(nèi)貿(mào)流通、電子商務(wù)、外經(jīng)貿(mào)易、物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的引進和培養(yǎng),提升商務(wù)行業(yè)人才隊伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。
五是落實安全保障。切實抓好商貿(mào)流通領(lǐng)域重大風(fēng)險防范,做好安全風(fēng)險評估和隱患排查,兜住安全發(fā)展的底線,決不能以犧牲人的生命為代價,確保人民群眾生命安全和身體健康。
六是強化實施監(jiān)督。加強規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測,健全監(jiān)督評估機制,主動接受社會各界的監(jiān)督。
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