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| 索引號 | 640201001/2024-00021 | 文號 | 石政發(fā)﹝2024﹞11號 | 生成日期 | 2024年04月28日 |
|---|---|---|---|---|---|
| 公開方式 | 主動公開 | 所屬機(jī)構(gòu) | 石嘴山市政府辦 | 責(zé)任部門 | 石嘴山市政府辦 |
市人民政府關(guān)于印發(fā)《石嘴山市全面推進(jìn)“高效辦成一件事”
進(jìn)一步提高行政工作質(zhì)效實(shí)施方案》的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位：
《石嘴山市全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提高行政工作質(zhì)效實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
?????????????????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府
???????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年4月28日
（此件公開發(fā)布）
石嘴山市全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提高行政工作質(zhì)效實(shí)施方案
?
??為貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提高行政工作質(zhì)效實(shí)施方案的通知》（寧政發(fā)〔2024〕10號）精神，全面推進(jìn)“高效辦成一件事”，持續(xù)提高行政工作質(zhì)效，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感，結(jié)合全市工作實(shí)際，制定本方案。
??一、工作目標(biāo)
??2024年底前，全面推進(jìn)自治區(qū)部署的“13+1+7+N”重點(diǎn)任務(wù)落地見效，即國務(wù)院確定的13個“一件事”、自治區(qū)政府確定的1個“高效辦證”重點(diǎn)任務(wù)和7個“一件事”及市縣（區(qū)）確定的N個“一件事”；同時，建立健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。2027年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)全面推行，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系。
??二、主要任務(wù)
??（一）全面落實(shí)“13+1+7+N”重點(diǎn)任務(wù)
??1．高效辦成國務(wù)院統(tǒng)一確定的13個“一件事”。圍繞企業(yè)、個人兩個全生命周期的重要階段，實(shí)行部門協(xié)同、整體聯(lián)動的工作機(jī)制，大力整合環(huán)節(jié)、再造流程，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)信息變更、開辦運(yùn)輸企業(yè)、開辦餐飲店、水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)注銷等企業(yè)類“一件事”和新生兒出生、教育入學(xué)、社會保障卡居民服務(wù)、殘疾人服務(wù)、退休等個人類“一件事”高效辦成。
??2．聚力落實(shí)自治區(qū)統(tǒng)一確定的“高效辦證”重點(diǎn)任務(wù)。以全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題為突破點(diǎn)，提升辦理城鎮(zhèn)住宅不動產(chǎn)權(quán)證便利化水平，力爭遺留問題應(yīng)化盡化，推行新建商品房“交房即交證”新模式，避免新增城鎮(zhèn)住宅出現(xiàn)“辦證難”問題。全面提升許可證照辦理質(zhì)效，厘清全市各部門依法制發(fā)的各類證照底數(shù)，推行“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證”等改革，實(shí)現(xiàn)更多證照極簡辦理、高效辦理。加強(qiáng)電子證照管理和應(yīng)用，豐富“掃碼亮證、證照免提交”應(yīng)用場景，推廣“免證辦”服務(wù)。
??3．高效辦成自治區(qū)統(tǒng)一確定的7個“一件事”。鞏固提升“一件事一次辦”服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)審批、一窗發(fā)證。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)開辦、企業(yè)員工錄用等企業(yè)類“一件事”和二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶、公民婚育、靈活就業(yè)、軍人退役、公民身后等個人類“一件事”高效辦成。
??4．高效辦成市、縣（區(qū)）確定的N個“一件事”。在全市推行高效辦成民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立“一件事”，進(jìn)一步精簡優(yōu)化工作流程，實(shí)現(xiàn)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立一次告知、一窗受理、當(dāng)日辦結(jié)。各縣區(qū)、市直各部門（單位）從實(shí)際出發(fā)，圍繞企業(yè)和個人全生命周期，確定符合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特色的“一件事”，重點(diǎn)對多部門、跨領(lǐng)域、跨層級辦理的多個關(guān)聯(lián)事項(xiàng)推行集成辦理，力爭在更多領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)推行“高效辦成一件事”改革。
??（二）全力夯實(shí)線上線下政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)
??1．推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”。鞏固提升全市各級政務(wù)服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理水平，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公用事業(yè)高頻事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)場所集中辦理，合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口和專業(yè)服務(wù)窗口，持續(xù)推動辦事流程優(yōu)化、服務(wù)體驗(yàn)提升。切實(shí)增強(qiáng)幫辦代辦能力，為特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦、上門辦等服務(wù)，推行“周末不打烊”“辦不成事”反映、“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等服務(wù)舉措，滿足企業(yè)和群眾多樣化辦事需求。全面打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一窗受理、全科服務(wù)”模式，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)村集市等延伸，實(shí)現(xiàn)更多高頻政務(wù)服務(wù)自助可辦、多點(diǎn)可辦。
??2．推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。全面應(yīng)用全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“我的寧夏”APP，暢通網(wǎng)上辦事服務(wù)渠道，優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，推動更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)全國政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸試點(diǎn)工作，推動實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)。不斷延伸公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老社保、托育服務(wù)、殘障服務(wù)等民生服務(wù)半徑，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效、公平可及。深化“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”等跨域辦事服務(wù)，按需開設(shè)遠(yuǎn)程虛擬窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事、遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。
??3．推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。依托寧夏12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺，加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)“好差評”、線上“辦不成事”反映窗口等各類訴求收集平臺對接聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)訴求建議“一線應(yīng)答”。按需設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ｏ?，不斷提?/span>12345熱線接辦效率，高效受理和快速響應(yīng)政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等訴求。合理分流非警務(wù)求助，提高12345與110對接聯(lián)動效率，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。
??（三）持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新
??1．推行“告知承諾+容缺受理”模式。實(shí)行告知到位、信用承諾、事后監(jiān)管、失信懲戒的原則，健全容缺受理服務(wù)機(jī)制，編制容缺受理、告知承諾事項(xiàng)清單，細(xì)化辦事方式和監(jiān)管細(xì)則。加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用等業(yè)務(wù)協(xié)同，完善差異化告知承諾事后核查和風(fēng)險防范機(jī)制，分類采取材料后補(bǔ)或免交材料等方式，推行“告知承諾+容缺受理”審批服務(wù)模式。
??2．推進(jìn)政策服務(wù)“免申辦”。豐富和拓展石嘴山市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺中涉企政策服務(wù)功能，整合歸集各類涉企服務(wù)、惠企政策，實(shí)現(xiàn)利企惠企政策和服務(wù)精準(zhǔn)推送、免申即享、直達(dá)快享。協(xié)同自治區(qū)建設(shè)政務(wù)服務(wù)智能客服、智能審批、智能幫辦等支撐平臺，探索推進(jìn)“無人工干預(yù)”自助審批，提升線上線下智慧化服務(wù)水平。
??3．實(shí)行涉企“一類事一站辦”。提升各政務(wù)服務(wù)大廳企業(yè)服務(wù)專區(qū)（驛站）建設(shè)水平，推動涉企高頻事項(xiàng)向縣級政務(wù)服務(wù)大廳集中。加強(qiáng)跨部門協(xié)同聯(lián)動，圍繞項(xiàng)目服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、公共服務(wù)等，梳理定制化、套餐式、主題式涉企服務(wù)“一類事”場景，一站式提供咨詢、解讀、申報等服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助企紓困，實(shí)現(xiàn)“一類事一站辦”。
??三、工作要求
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把“高效辦成一件事”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)、力求實(shí)效。由市政府辦公室、市審批局牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)等工作，并將“高效辦成一件事”列入年度效能目標(biāo)管理考核和督查范圍。各縣區(qū)、市直各部門（單位）要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效能，形成工作合力，切實(shí)推動“高效辦成一件事”工作常態(tài)化開展。
??（二）抓好任務(wù)落實(shí)。市直各牽頭部門（單位）要壓實(shí)工作責(zé)任，對牽頭的“一件事”細(xì)化工作舉措、全力統(tǒng)籌推進(jìn)，各責(zé)任單位要主動配合對接、加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動，確保確定的年度“一件事”高效辦成、落地見效。各縣區(qū)要強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村持續(xù)抓好“一村一年一事”，要進(jìn)一步強(qiáng)化改革創(chuàng)新，著力對辦事堵點(diǎn)問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，不斷提升企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。
??（三）建立長效機(jī)制。各縣區(qū)、市直各部門（單位）要結(jié)合實(shí)際主動改革創(chuàng)新，逐年推出具有本地本行業(yè)特色的“一件事”，力爭重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)取得更多突破。同時，采取多種形式開展“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大企業(yè)和群眾的知曉度、參與度。市政府辦公室加強(qiáng)跟蹤問效，協(xié)調(diào)市直各部門（單位）及時解決“高效辦成一件事”中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、常態(tài)長效的“高效辦成一件事”工作新局面。請各縣區(qū)、市直牽頭部門（單位）于12月上旬將貫徹落實(shí)情況書面報市人民政府辦公室。
??????附件：1．“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單（國務(wù)院統(tǒng)一安排，共13項(xiàng)）
??????????2．“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單（自治區(qū)統(tǒng)一安排，共7項(xiàng)）
??????????3．石嘴山市全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題工作方案
??????????4．石嘴山市推行民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立“一件事”工作方案
附件1
“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單
（國務(wù)院統(tǒng)一安排，共13項(xiàng)）
階段 | 序號 | “一件事” 名稱 | 具體事項(xiàng) | 自治區(qū)責(zé)任部門 （★為該“一件事” 牽頭部門） | 市級責(zé)任部門 （★為該“一件事” 牽頭部門） | 任務(wù)舉措及 完成時限 |
（一）企業(yè)事項(xiàng) | ||||||
準(zhǔn)入準(zhǔn)營 | 1 | 企業(yè) 信息變更 “一件事” | 企業(yè)變更登記 | ★自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | ★市審批服務(wù)管理局 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
企業(yè)印章刻制 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
基本賬戶變更 | 中國人民銀行寧夏分行 | 中國人民銀行石嘴山市分行 | ||||
社會保險登記變更 | 自治區(qū)人力資源社會 保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
住房公積金企業(yè)繳存登記變更 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 市住房公積金管理中心 | ||||
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險登記變更 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
2 | 開辦 運(yùn)輸企業(yè) “一件事” | 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn) | 自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | 市審批服務(wù)管理局 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） | |
道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可（危險貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營、使用總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營的除外） | ★自治區(qū)交通運(yùn)輸廳 | ★市交通運(yùn)輸局 | ||||
普通道路貨物運(yùn)輸車輛《道路運(yùn)輸證》辦理 | ||||||
3 | 開辦 餐飲店 “一件事” | 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn) | ★自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | ★市審批服務(wù)管理局 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） | |
食品經(jīng)營許可 | ||||||
戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | ||||
公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查 | 寧夏消防救援總隊(duì) | 石嘴山市消防救援支隊(duì) | ||||
經(jīng)營發(fā)展 | 4 | 水電氣暖 網(wǎng)聯(lián)合報裝 “一件事” | 水電氣網(wǎng)接入外線工程聯(lián)合審批 | ★自治區(qū)住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳、自然資源廳、 交通運(yùn)輸廳等部門 | ★市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、 自然資源局、交通運(yùn)輸局、 審批服務(wù)管理局等部門 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
供電報裝 | 自治區(qū)發(fā)展改革委 （能源局）及供電企業(yè) | 市發(fā)展改革委及供電企業(yè) | ||||
燃?xì)鈭笱b | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 及供氣企業(yè) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及 供氣企業(yè) | ||||
供排水報裝 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 及供水企業(yè) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及 供水企業(yè) | ||||
供暖報裝 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 及供熱企業(yè) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及 供熱企業(yè) | ||||
通信報裝 | 寧夏通信管理局及 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商 | 石嘴山市通信管理局及 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商 | ||||
5 | 信用修復(fù) “一件事” | 統(tǒng)籌在“信用中國”網(wǎng)站及地方信用平臺網(wǎng)站建立相關(guān)失信信息信用修復(fù)指引 | ★自治區(qū)發(fā)展改革委 | ★市發(fā)展改革委 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） | |
行政處罰信息修復(fù) | 自治區(qū)發(fā)展改革委、 市場監(jiān)管廳等部門 | 市發(fā)展改革委、 市場監(jiān)管局等部門 | ||||
異常經(jīng)營名錄信息修復(fù) | 自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | 市市場監(jiān)管局 | ||||
嚴(yán)重失信主體名單信息修復(fù) | 自治區(qū)發(fā)展改革委 | 市發(fā)展改革委 | ||||
6 | 企業(yè)上市 合法合規(guī) 信息核查 “一件事” | 統(tǒng)籌相關(guān)申請核查信息的受理、分派、匯總和結(jié)果送達(dá) | ★自治區(qū)發(fā)展改革委 | ★市發(fā)展改革委 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） | |
企業(yè)城市管理領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | ||||
企業(yè)規(guī)劃自然資源領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)自然資源廳 | 市自然資源局 | ||||
企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)信息核查 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 | 市生態(tài)環(huán)境局 | ||||
企業(yè)市場監(jiān)管領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | 市市場監(jiān)管局 | ||||
企業(yè)衛(wèi)生和人員健康領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)衛(wèi)生健康委 | 市衛(wèi)生健康委 | ||||
企業(yè)文化和旅游市場領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)文化和旅游廳 | 市文化旅游和廣電局 | ||||
企業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)應(yīng)急管理廳 | 市應(yīng)急管理局 | ||||
企業(yè)住房、工程建設(shè)領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | ||||
企業(yè)人員住房公積金繳存信息核查 | 市住房公積金管理中心 | |||||
企業(yè)科技領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)科技廳 | 市科學(xué)技術(shù)局 | ||||
企業(yè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)交通運(yùn)輸廳 | 市交通運(yùn)輸局 | ||||
企業(yè)合法納稅情況無違法違規(guī)信息核查 | 寧夏稅務(wù)局 | 石嘴山市稅務(wù)局 | ||||
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)市場監(jiān)管廳 （知識產(chǎn)權(quán)局） | 市市場監(jiān)管局 | ||||
企業(yè)水資源保護(hù)領(lǐng)域無違法違規(guī)信息核查 | 自治區(qū)水利廳 | 市水務(wù)局 | ||||
企業(yè)消防安全無違法違規(guī)信息核查 | 寧夏消防救援總隊(duì) | 石嘴山市消防救援支隊(duì) | ||||
電信監(jiān)管領(lǐng)域無行政處罰信息核查 | 寧夏通信管理局 | 石嘴山市通信管理局 | ||||
企業(yè)人員職工基本醫(yī)療保險繳存信息核查 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
注銷退出 | 7 | 企業(yè)破產(chǎn) 信息核查 “一件事” | 統(tǒng)籌相關(guān)申請核查信息的受理、分派、匯總和結(jié)果送達(dá) | ★自治區(qū)政府辦公廳 | ★市政府辦公室、 審批服務(wù)管理局 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
企業(yè)車輛信息核查 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
企業(yè)不動產(chǎn)登記信息核查 | 自治區(qū)自然資源廳 | 市自然資源局 | ||||
社會保險參保繳費(fèi)記錄核查 | 自治區(qū)人力資源社會 保障廳、寧夏稅務(wù)局 | 市人力資源和社會保障局、 石嘴山市稅務(wù)局 | ||||
企業(yè)注冊、登記等基本信息核查 | 自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | 市審批服務(wù)管理局 | ||||
企業(yè)人員醫(yī)保繳存信息核查 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局、 寧夏稅務(wù)局 | 市醫(yī)療保障局、 石嘴山市稅務(wù)局 | ||||
企業(yè)房產(chǎn)信息核查 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | ||||
企業(yè)人員住房公積金繳存信息核查 | 市住房公積金管理中心 | |||||
企業(yè)稅費(fèi)欠繳信息核查 | 寧夏稅務(wù)局 | 石嘴山市稅務(wù)局 | ||||
企業(yè)海關(guān)稅款繳納、貨物通關(guān)信息核查 | 銀川海關(guān) | 石嘴山海關(guān) | ||||
8 | 企業(yè) 注銷登記 “一件事” | 稅務(wù)注銷 | 寧夏稅務(wù)局 | 石嘴山市稅務(wù)局 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） | |
企業(yè)注銷登記 | ★自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | ★市審批服務(wù)管理局 | ||||
海關(guān)報關(guān)單位備案注銷 | 銀川海關(guān) | 石嘴山海關(guān) | ||||
注銷社會保險登記 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
銀行賬戶注銷 | 中國人民銀行寧夏分行 | 中國人民銀行石嘴山市分行 | ||||
企業(yè)印章注銷 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
注銷醫(yī)療保險登記 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
（二）個人事項(xiàng) | ||||||
出生 | 9 | 新生兒出生“一件事” | 《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理（首簽） | ★自治區(qū)衛(wèi)生健康委 | ★市衛(wèi)生健康委 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
預(yù)防接種證辦理 | ||||||
本市戶口登記（申報出生登記）1歲以下婚內(nèi)本市生育 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
社會保障卡申領(lǐng) | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
生育醫(yī)療費(fèi)報銷及生育待遇申領(lǐng) | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
辦理居民醫(yī)保登記 | ||||||
科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)登記 | 自治區(qū)衛(wèi)生健康委 | 市衛(wèi)生健康委 | ||||
入學(xué) | 10 | 教育入學(xué) “一件事” | 新生入學(xué)信息采集 | ★自治區(qū)教育廳 | ★市教育局 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
戶籍類證明 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
居住證 | ||||||
不動產(chǎn)權(quán)證書 | 自治區(qū)自然資源廳 | 市自然資源局 | ||||
社會保險參保繳費(fèi)記錄查詢 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
醫(yī)療保險參保記錄查詢 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
生活 | 11 | 社會 保障卡 居民服務(wù) “一件事” | 就業(yè)和人力資源服務(wù)、社保服務(wù) | ★自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | ★市人力資源和社會保障局 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
就醫(yī)購藥 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
交通出行 | 自治區(qū)交通運(yùn)輸廳 | 市交通運(yùn)輸局 | ||||
文化體驗(yàn) | 自治區(qū)文化和旅游廳 | 市文化旅游和廣電局 | ||||
12 | 殘疾人 服務(wù) “一件事” | 殘疾人證新辦、換領(lǐng)、遷移、掛失補(bǔ)辦、注銷、殘疾類別/等級變更 | ★自治區(qū)殘聯(lián) | ★市殘聯(lián) | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） | |
困難殘疾人生活補(bǔ)貼 | 自治區(qū)民政廳、殘聯(lián) | 市民政局、殘聯(lián) | ||||
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼 | ||||||
殘疾人就業(yè)幫扶 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳、殘聯(lián) | 市人力資源和社會保障局、 殘聯(lián) | ||||
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費(fèi)補(bǔ)助 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
退休 | 13 | 退休 “一件事” | 參保人員達(dá)到法定退休年齡領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇資格確認(rèn) | ★自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | ★市人力資源和社會保障局 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
基本養(yǎng)老保險視同繳費(fèi)年限認(rèn)定 | ||||||
特殊工種提前退休核準(zhǔn) | ||||||
因病或非因工致殘完全喪失勞動能力提前退休（退職）核準(zhǔn) | ||||||
新增退休人員養(yǎng)老保險待遇核定發(fā)放 | ||||||
基本醫(yī)療保險視同繳費(fèi)年限核定 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
離休、退休提取住房公積金 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 市住房公積金管理中心 | ||||
城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵金 | 自治區(qū)衛(wèi)生健康委 | 市衛(wèi)生健康委 | ||||
戶籍信息確認(rèn) | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
附件2
“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單
（自治區(qū)統(tǒng)一安排，共7項(xiàng)）
階段 | 序號 | “一件事” 名稱 | 具體事項(xiàng) | 自治區(qū)責(zé)任部門 （★為該“一件事” 牽頭部門） | 市級責(zé)任部門 （★為該“一件事” 牽頭部門） | 任務(wù)舉措及 完成時限 |
（一）企業(yè)事項(xiàng) | ||||||
準(zhǔn)入準(zhǔn)營 | 1 | 企業(yè)開辦 “一件事” | 企業(yè)設(shè)立登記 | ★自治區(qū)市場監(jiān)管廳 | ★市審批服務(wù)管理局 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
公章刻制備案 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
企業(yè)社會保險登記 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
住房公積金單位登記開戶 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 市住房公積金管理中心 | ||||
醫(yī)療保險單位參保登記 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
經(jīng)營發(fā)展 | 2 | 企業(yè)員工錄用 | 就業(yè)登記 | ★自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | ★市人力資源和社會保障局 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
職工參保登記（社會保險） | ||||||
社會保障卡申領(lǐng) | ||||||
檔案的接收和轉(zhuǎn)遞（流動人員） | ||||||
職工參保登記（基本醫(yī)療保險） | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
個人住房公積金賬戶設(shè)立 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 市住房公積金管理中心 | ||||
（二）個人事項(xiàng) | ||||||
房產(chǎn) | 3 | 二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶 | 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記 | ★自治區(qū)自然資源廳 | ★市自然資源局 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
房地產(chǎn)交易稅費(fèi)申報 | 寧夏稅務(wù)局 | 石嘴山市稅務(wù)局 | ||||
房屋交易合同網(wǎng)簽備案 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | ||||
電表過戶 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 及供電企業(yè) | 市發(fā)展改革委及供電企業(yè) | ||||
水表過戶 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 及供水企業(yè) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及 供水企業(yè) | ||||
天然氣表過戶 | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 及供氣企業(yè) | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及 供氣企業(yè) | ||||
婚育 | 4 | 公民婚育 | 內(nèi)地居民婚姻登記 | ★自治區(qū)民政廳 | ★市民政局 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
戶口登記項(xiàng)目變更 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
戶口遷移 | ||||||
生育登記 | 自治區(qū)衛(wèi)生健康委 | 市衛(wèi)生健康委 | ||||
就業(yè) | 5 | 靈活就業(yè) | 就業(yè)登記 | ★自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | ★市人力資源和社會保障局 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
檔案的接收和轉(zhuǎn)遞（流動人員） | ||||||
社會保險登記 | ||||||
基本醫(yī)療保險參保和變更登記 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
靈活就業(yè)人員社會保險費(fèi)申報 | 寧夏稅務(wù)局 | 石嘴山市稅務(wù)局 | ||||
6 | 軍人退役 “一件事” | 退役報到 | ★自治區(qū)退役軍人 事務(wù)廳 | ★市退役軍人事務(wù)局 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） | |
退役登記（退役軍人恢復(fù)戶口） | 自治區(qū)退役軍人 事務(wù)廳、公安廳 | 市退役軍人事務(wù)局、 公安局 | ||||
自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助申領(lǐng) | 自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳 | 市退役軍人事務(wù)局 | ||||
核發(fā)居民身份證 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
預(yù)備役登記 | 寧夏軍區(qū) | 石嘴山軍分區(qū) | ||||
社會保險登記 | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
社?？ㄉ觐I(lǐng) | ||||||
軍地養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù) | 自治區(qū)退役軍人事務(wù)廳、人力資源社會保障廳 | 市退役軍人事務(wù)局、 人力資源和社會保障局 | ||||
基本醫(yī)療保險參保和變更登記 | 自治區(qū)退役軍人 事務(wù)廳、醫(yī)療保障局 | 市退役軍人事務(wù)局、 醫(yī)療保障局 | ||||
基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù) | ||||||
身后 | 7 | 公民身后 “一件事” | 出具死亡證明（非正常死亡） | ★自治區(qū)公安廳 | ★市公安局 | 1.梳理事項(xiàng)（3月30日前完成） 2.整合材料（4月30日前完成） 3.重構(gòu)流程（4月30日前完成） 4.制定指南（5月30日前完成） 5.人員培訓(xùn)（6月30日前完成） 6.線下試行（7月30日前完成） 7.優(yōu)化完善（9月30日前完成） 8.上線運(yùn)行（10月30日前完成） 9.宣傳推廣（11月30日前完成） |
出具死亡證明（正常死亡） | 自治區(qū)公安廳 | 市衛(wèi)生健康委 | ||||
出具火化證明 | 自治區(qū)民政廳 | 市民政局 | ||||
遺屬待遇申領(lǐng) | 自治區(qū)人力資源 社會保障廳 | 市人力資源和社會保障局 | ||||
死亡、宣告死亡辦理戶口注銷 | 自治區(qū)公安廳 | 市公安局 | ||||
注銷駕駛證 | 自治區(qū)公安廳 | |||||
住房公積金提取（死亡） | 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 | 市住房公積金管理中心 | ||||
職工醫(yī)療保險個人賬戶一次性支取 | 自治區(qū)醫(yī)療保障局 | 市醫(yī)療保障局 | ||||
附件3
石嘴山市全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題工作方案
根據(jù)國務(wù)院及自治區(qū)人民政府關(guān)于推動“高效辦成一件事”的部署安排，為全面化解我市城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題為突破點(diǎn)，不斷提升辦理城鎮(zhèn)住宅不動產(chǎn)權(quán)證便利化水平。2024年，聚焦經(jīng)濟(jì)適用住房、涉法涉訴等國有土地上已出售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留等難點(diǎn)問題持續(xù)攻堅(jiān)，力爭遺留問題應(yīng)化盡化；推行新建商品房“交房即交證”新模式，避免新增“辦證難”問題。2027年，城鎮(zhèn)住宅不動產(chǎn)登記全面規(guī)范、制度體系基本形成。
二、基本原則
（一）尊重歷史，實(shí)事求是。充分考慮房屋建設(shè)時的政策法規(guī)和當(dāng)前的實(shí)際情況，堅(jiān)持綜合施策，簡化辦理程序，化解群眾無過錯歷史遺留“辦證難”問題。
（二）民生優(yōu)先，證繳分離。維護(hù)群眾權(quán)益，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為，把辦理不動產(chǎn)登記與追繳項(xiàng)目建設(shè)單位稅費(fèi)、追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任相分離，推進(jìn)歷史遺留問題化解。
（三）屬地管理，部門聯(lián)動。堅(jiān)持屬地管理，明確責(zé)任主體，切實(shí)履職盡責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，提高處置任務(wù)辦理效率，推進(jìn)遺留問題化解銷號。
（四）依法依規(guī)，分類處置。區(qū)分遺留問題類型，“缺什么補(bǔ)什么、誰審批誰負(fù)責(zé)”，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，分類處置，依法登記。
三、主要任務(wù)
（一）全面化解存量“辦證難”問題
1．用地手續(xù)不完善的問題。由政府主導(dǎo)的安置房、棚改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房等項(xiàng)目，可按照劃撥、協(xié)議出讓方式補(bǔ)辦用地手續(xù)。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)房改房、集資房的，可按劃撥方式補(bǔ)辦用地手續(xù)。其他建設(shè)項(xiàng)目，按照實(shí)際情況，分不同時間段、不同類型分別采取劃撥、協(xié)議出讓等方式，按照項(xiàng)目建設(shè)時的政策規(guī)定補(bǔ)辦用地手續(xù)。以協(xié)議出讓方式補(bǔ)辦用地手續(xù)且需評估補(bǔ)繳土地出讓價款的，以市、縣（區(qū)）住建部門認(rèn)定的房地產(chǎn)項(xiàng)目開工日期作為土地價款評估基準(zhǔn)日。（市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)）
2．欠繳土地出讓價款、相關(guān)稅費(fèi)的問題。開發(fā)單位未按出讓合同約定或政策規(guī)定足額繳納土地出讓價款、相關(guān)稅費(fèi)，以及將經(jīng)濟(jì)適用住房等政策性住房按商品房對外出售但未補(bǔ)繳土地出讓價款、相關(guān)稅費(fèi)，或者劃撥土地上自建房擅自對外出售未補(bǔ)繳土地出讓價款的，報經(jīng)市、縣人民政府同意，可按照“證繳分離”原則，在有關(guān)部門依法追繳的同時，辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。（市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)）
3．無法取得銷售不動產(chǎn)發(fā)票的契稅申報問題。根據(jù)人民法院、仲裁委員會的生效法律文書發(fā)生土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，受讓人不能取得銷售不動產(chǎn)發(fā)票的，可由受讓人持人民法院執(zhí)行裁定書原件和有關(guān)材料辦理契稅納稅申報。開發(fā)建設(shè)主體已辦理注銷稅務(wù)登記或被稅務(wù)部門列為非正常戶等原因，致使購房人不能取得銷售不動產(chǎn)發(fā)票的，稅務(wù)部門落實(shí)相關(guān)情況后，予以受理。政府主導(dǎo)建設(shè)的安置房、棚改房等項(xiàng)目，對于實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換安置的房屋，由政府主導(dǎo)建設(shè)部門牽頭辦理相關(guān)稅收手續(xù)，負(fù)責(zé)開具不動產(chǎn)銷售發(fā)票。其中購房人繳納差價的，對差價部分征收契稅，不繳納差價的免征契稅。上述購房人（或受讓人）不能取得銷售不動產(chǎn)發(fā)票的，稅務(wù)部門根據(jù)稅法規(guī)定和原合同金額予以核定計(jì)算征收契稅。（市稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
4．未辦理規(guī)劃許可和未進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的問題。按規(guī)定能夠補(bǔ)辦規(guī)劃核實(shí)等手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理并補(bǔ)辦核實(shí)手續(xù)；確因建成時間較早等原因不具備補(bǔ)辦條件的，在符合國土空間規(guī)劃前提下，經(jīng)市、縣人民政府同意，自然資源部門按現(xiàn)狀出具認(rèn)定或核實(shí)意見。建設(shè)項(xiàng)目部分符合規(guī)劃的，自然資源部門可對符合規(guī)劃的部分先行核實(shí)，并出具規(guī)劃核實(shí)意見。建設(shè)項(xiàng)目未按要求配建公共用房或者配建的公共用房未達(dá)規(guī)定面積的，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府研究確定補(bǔ)建、置換、易地建設(shè)等措施，由項(xiàng)目建設(shè)單位出具整改承諾書后，自然資源部門出具規(guī)劃核實(shí)意見。對于違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定，擅自改變土地用途、超出規(guī)劃許可范圍、超容積率等建設(shè)的項(xiàng)目，由自然資源部門提出處置意見，經(jīng)市、縣人民政府研究同意后，按實(shí)際測量成果出具規(guī)劃核實(shí)意見。涉及違反規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的行為，依法處理并追繳土地出讓價款。規(guī)劃核實(shí)手續(xù)或認(rèn)定意見、核實(shí)意見可以作為不動產(chǎn)登記建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料，不再補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（市自然資源局牽頭負(fù)責(zé)）
5．未辦理竣工驗(yàn)收備案的問題。建設(shè)工程項(xiàng)目手續(xù)齊全、能夠補(bǔ)辦竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，建設(shè)單位或其他申報主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)辦；建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量和消防驗(yàn)收合格、但未辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，憑參建單位有效驗(yàn)收材料、房屋質(zhì)量鑒定報告等，由住建部門審核出具是否符合竣工驗(yàn)收的意見。確因建成時間較早，項(xiàng)目審批手續(xù)資料齊全，施工技術(shù)資料缺失、相關(guān)參建主體滅失或不配合等原因無法辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，由申報主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋質(zhì)量安全鑒定，住建部門對第三方機(jī)構(gòu)出具的房屋質(zhì)量鑒定報告進(jìn)行認(rèn)定并出具驗(yàn)收是否合格意見。（市住建局牽頭負(fù)責(zé)）
6．未辦理消防驗(yàn)收的問題。1998年9月1日前建成，未進(jìn)行改建（含用途變更）、擴(kuò)建的房屋，可不再辦理消防驗(yàn)收（備案）手續(xù)。1998年9月1日至2020年6月30日前開工建設(shè)的房屋，由申報主體向住建部門申報消防驗(yàn)收，住建部門牽頭，消防救援機(jī)構(gòu)配合，在住宅建筑實(shí)體滿足建設(shè)時消防執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，無消防安全隱患的前提下，不關(guān)聯(lián)建設(shè)工程的立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)量報監(jiān)、施工許可、規(guī)劃核實(shí)等手續(xù)，不關(guān)聯(lián)建設(shè)責(zé)任主體滅失等情況，完善消防驗(yàn)收（備案）手續(xù)并出具意見。（市住建局牽頭負(fù)責(zé)）
7．涉法涉訴類“辦證難”問題。針對“群眾無過錯”的涉法涉訴類城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問題，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、綜合施策，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，明確路徑方法，壓實(shí)工作責(zé)任，全力推動問題應(yīng)化盡化。（市中級人民法院牽頭，各轄區(qū)法院負(fù)責(zé)）
8．暢通群眾反映“辦證難”問題渠道。依托各類訴求建議反映平臺，對群眾提出的各類辦證訴求和問題，及時向上游審批供給環(huán)節(jié)反映，必要時發(fā)送工作辦理提示建議單，合力推動將問題發(fā)現(xiàn)在平時、處理在日常。（市自然資源局牽頭，各轄區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目單套建筑面積超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用房單套面積超出80平方米的，經(jīng)市住建部門審批后辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，登記房屋性質(zhì)為經(jīng)濟(jì)適用房。（市住建局牽頭，市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)控新增“辦證難”問題
1．合理安排住宅項(xiàng)目用地。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地和工程規(guī)劃許可，未取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的，不得實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程；不得以城市設(shè)計(jì)、城市更新規(guī)劃等替代國土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃作為各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的規(guī)劃審批依據(jù)。規(guī)劃條件確需變更的，按規(guī)定報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（市自然資源局、市審批局牽頭，各轄區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．全面推行“交地即交證”。在住宅項(xiàng)目土地供應(yīng)前，同步開展地籍調(diào)查和土地勘測定界并審核入庫。在簽訂土地出讓合同或取得劃撥決定書時，引導(dǎo)經(jīng)營主體交齊土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)后，同步申請不動產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”。充分利用土地二級市場線上交易服務(wù)功能，推進(jìn)土地交易登記一體化，實(shí)現(xiàn)“成交即交證”。（市自然資源局牽頭，各轄區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．嚴(yán)格落實(shí)住房預(yù)售制度。未取得預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目，不得進(jìn)行預(yù)售。住房預(yù)售最小申請單位為獨(dú)立樓棟，不得分層、分單元或以套為單位辦理預(yù)售許可。推行新建商品房預(yù)售合同“網(wǎng)簽備案十預(yù)告登記”同步辦理。對預(yù)售商品房需辦理按揭貸款的，由開發(fā)企業(yè)、貸款銀行通過不動產(chǎn)登記企業(yè)端、金融端申請預(yù)售商品房預(yù)告登記和抵押權(quán)預(yù)告登記。（市住建局牽頭，市自然資源局、市財政局分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．推動實(shí)施“交房即交證”。對擬施行“交房即交證”的新建商品房項(xiàng)目，開展限時聯(lián)合驗(yàn)收、綜合測繪等，將不動產(chǎn)地籍調(diào)查和規(guī)劃核實(shí)、房產(chǎn)測繪流程前置到竣工聯(lián)合驗(yàn)收階段，并將成果審核入庫。項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，房地產(chǎn)企業(yè)可同步申請房屋首次登記和轉(zhuǎn)移登記，實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。（市住建局、市自然資源局分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．強(qiáng)化全過程執(zhí)法監(jiān)管。加大信息共享和工作聯(lián)動，加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅用地選址、土地供應(yīng)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、不動產(chǎn)權(quán)登記等全流程監(jiān)管，杜絕違反規(guī)劃、違法違規(guī)用地和建設(shè)、違規(guī)銷售等行為。（市自然資源局、市住建局分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）高效辦成城鎮(zhèn)住宅不動產(chǎn)權(quán)證
1．推行“一窗辦理、集成服務(wù)”模式。深化不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理改革，提高綜合窗口服務(wù)能力和業(yè)務(wù)辦理比例，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記、繳稅等業(yè)務(wù)“一個大廳、一個窗口、一次辦成”。推動不動產(chǎn)登記端口向銀行網(wǎng)點(diǎn)、房地產(chǎn)企業(yè)、街道社區(qū)等延伸，推廣“不動產(chǎn)登記+網(wǎng)格員”服務(wù)模式，方便群眾就近辦理住宅轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等相關(guān)業(yè)務(wù)。（市自然資源局、市住建局、市稅務(wù)局、市財政局分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)。構(gòu)建多層次、多維度不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，方便企業(yè)群眾“全天候”申請辦理登記業(yè)務(wù)。推廣不動產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在房產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記、戶籍管理、入學(xué)、企業(yè)開辦等事項(xiàng)中應(yīng)用。推廣“不動產(chǎn)登記+水電氣暖”聯(lián)動過戶，充分利用全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、一窗聯(lián)辦。（市自然資源局、星瀚集團(tuán)牽頭，市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．強(qiáng)化“不動產(chǎn)登記+稅務(wù)”高效協(xié)同。通過“總對總”模式，實(shí)現(xiàn)稅收征繳和不動產(chǎn)登記信息實(shí)時共享。優(yōu)化線上繳納土地出讓價款、相關(guān)稅費(fèi)支付方式，合理提升線上支付額度。推進(jìn)代開發(fā)票業(yè)務(wù)網(wǎng)上可辦，加快應(yīng)用全面數(shù)字化電子發(fā)票，并將相關(guān)完稅信息及時推送不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。（市稅務(wù)局、市自然資源局分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．深化“不動產(chǎn)登記+金融”高效協(xié)同。加快實(shí)現(xiàn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可辦，推廣“無還本續(xù)貸”抵押登記做法，通過舊抵押權(quán)注銷和新抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理、順位抵押權(quán)設(shè)立和舊抵押權(quán)注銷登記合并辦理，實(shí)現(xiàn)“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。（市財政局、市自然資源局分別按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。市自然資源局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好貫徹實(shí)施，重要情況和問題及時報市人民政府。各縣（區(qū)）要壓實(shí)主體責(zé)任，建立重點(diǎn)任務(wù)清單，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、一抓到底，確保各項(xiàng)任務(wù)有部署、有落實(shí)、有成果。
（二）強(qiáng)化工作調(diào)度。市自然資源局要建立每月調(diào)度工作機(jī)制，制定時間表、路線圖，及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，每季度向市人民政府書面報告工作進(jìn)展情況，確保各階段重點(diǎn)任務(wù)按時高質(zhì)量完成。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市自然資源局要創(chuàng)新開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的政策宣介活動，讓廣大企業(yè)和群眾了解不動產(chǎn)登記政策和辦理流程。要及時總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法,著力營造上下聯(lián)動抓落實(shí)、層層創(chuàng)新出亮點(diǎn)的良好工作格局。
附件4
石嘴山市推行民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立“一件事”工作方案
根據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)“高效辦成一件事”的部署安排，拓展推行具有石嘴山市特色的“民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立一件事”，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以全面提升行政效能、推動“高效辦成一件事”為目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《寧夏回族自治區(qū)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校管理辦法》等法律法規(guī)、政策文件，推動業(yè)務(wù)流程再造、辦事環(huán)節(jié)重構(gòu)、部門協(xié)同聯(lián)動，6月底前全市實(shí)現(xiàn)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立一次告知、一窗受理、當(dāng)日辦結(jié)的“高效辦成一件事”改革新模式，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。
二、主要任務(wù)
（一）梳理明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)
按照營利性和非營利性兩種類別，市、縣（區(qū)）梳理民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立“一件事”涵蓋的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，分別明確事項(xiàng)牽頭單位（科室）、協(xié)調(diào)機(jī)制和窗口設(shè)置，將民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立相關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)群眾視角的“一件事”，并以最小顆粒度分解辦事指南要素信息。
（二）精簡整合申請材料
按照“減材料、壓時限、少跑動”要求，將民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可、公司設(shè)立登記等多個事項(xiàng)所需申請材料，整合為“一套材料”，實(shí)現(xiàn)“一表申請”。編制規(guī)范統(tǒng)一的文書材料清單，并為申請人提供177類職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置承諾表單的自主填報指引服務(wù)。
（三）優(yōu)化重構(gòu)辦理流程
1．一次告知。在市、縣（區(qū)）政務(wù)大廳設(shè)置民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立“一件事”綜合受理專窗，對民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立實(shí)行“一次性告知”，明確實(shí)施依據(jù)、受理?xiàng)l件、所需材料、辦理方式、承諾內(nèi)容及失信所承擔(dān)的法律責(zé)任等要素，方便申請人現(xiàn)場咨詢或一次性獲知。
2．一窗受理。“一件事”綜合受理專窗受理民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立業(yè)務(wù)申請前，先行輔導(dǎo)申請人通過線上或線下方式完成名稱自主申請，獲取《名稱自主申請通知書》。依據(jù)規(guī)范的名稱表述，對涉及民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可、企業(yè)設(shè)立登記等事項(xiàng)的申請表單、材料統(tǒng)一接收，對照提交材料清單逐一初審、歸集，出具受理通知書。
3．一站辦理。綜合受理專窗根據(jù)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校職業(yè)（工種）層級等級，將受理的《職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立（合并、分立）承諾書》和《職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置承諾》分別傳遞流轉(zhuǎn)至市、縣（區(qū)）相應(yīng)業(yè)務(wù)審批崗位。同步啟動職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校（有限公司）市場主體登記的采集錄入工作，自接收市、縣（區(qū)）業(yè)務(wù)審批崗反饋的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證電子信息后，進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證完成設(shè)立登記。對同一主體申請不同職業(yè)（工種）兼有高級層次的，推行縣（區(qū)）受理、市縣（區(qū)）兩級聯(lián)動審批，也可由市級就近受理審批。對于符合條件的，實(shí)行“一日辦結(jié)”。
4．一次發(fā)證。各審批環(huán)節(jié)將辦結(jié)的結(jié)果、許可證照第一時間反饋至“一件事”綜合受理專窗，由專窗人員負(fù)責(zé)向申請人一次性發(fā)放所有證照或文書。如無法現(xiàn)場領(lǐng)取的，由專窗人員負(fù)責(zé)通過“政證快”郵寄等方式，向申請人送達(dá)辦理結(jié)果。
5．一并評估。市、縣（區(qū)）審批部門在審批發(fā)證后，5個工作日內(nèi)將審批檔案資料移交同級人社部門。各級人社部門根據(jù)監(jiān)管職責(zé)權(quán)限，在收到相關(guān)資料20個工作日內(nèi)完成對職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校告知承諾事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)地評估。對同一申請主體設(shè)置不同職業(yè)（工種）層級，存在市、縣區(qū)交叉監(jiān)管的，由市、縣（區(qū)）人社部門聯(lián)合開展實(shí)地評估。對評估結(jié)果與承諾不符的，人社部門應(yīng)做出限期整改決定或撤銷許可建議，并將實(shí)地評估結(jié)果和證據(jù)材料反饋同級審批部門處理，實(shí)現(xiàn)審管協(xié)同、業(yè)務(wù)聯(lián)動。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市審批局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立“一件事”工作，完善與人社、教育等部門“一件事”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在事項(xiàng)梳理、流程優(yōu)化、落地實(shí)施等方面加大工作力度，確保6月底前完成改革任務(wù)。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。市、縣（區(qū)）各業(yè)務(wù)部門要切實(shí)做到分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合，全流程優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，將申請人跑多個部門窗口、準(zhǔn)備多份材料、等候時限過長的“一攬子事”，實(shí)現(xiàn)一窗申請、一次辦結(jié)。并及時分析研究“一件事”工作推進(jìn)中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動“一件事”業(yè)務(wù)鏈條規(guī)范順暢，并做好對業(yè)務(wù)檔案資料的歸集、分類和入庫保管等工作。
（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。市、縣（區(qū)）相關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，及時發(fā)布民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立“一件事”改革工作指南、信息等，向企業(yè)和群眾做好政策解讀，加大宣傳推廣力度。同時，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保業(yè)務(wù)熟練、流程順暢、辦理高效、成效明顯。
寧夏政府部門網(wǎng)站
寧夏市縣政府網(wǎng)站
