市人民政府辦公室關于印發(fā)《石嘴山市營商環(huán)境投訴舉報處理辦法》的通知

索引號	640201001/2022-00574	文號	石政辦發(fā)〔2022〕62號	生成日期	2022年06月20日
公開方式	主動公開	所屬機構	石嘴山市政府辦	責任部門	石嘴山市政府辦

市人民政府辦公室關于印發(fā)《石嘴山市

營商環(huán)境投訴舉報處理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石各單位：

現將《石嘴山市營商環(huán)境投訴舉報處理辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

??????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????2022年6月20日????????

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市營商環(huán)境投訴舉報處理辦法

第一章 ?總????則

第一條??為暢通營商環(huán)境投訴舉報渠道，規(guī)范問題調查回應辦理工作，切實維護市場主體合法權益，根據《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱營商環(huán)境投訴舉報，是指對本市行政區(qū)域內各職能部門（單位）及其工作人員不履行或不正確履行工作職責，導致市場主體合法權益受到損害，給營商環(huán)境造成不良影響行為的投訴舉報。

第三條 ?本市行政區(qū)域內發(fā)生的損害營商環(huán)境行為的投訴舉報辦理工作適用本辦法。已經通過聽證、行政復議、信訪、訴訟等渠道正在解決或者已經解決的事項不適用，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第四條??縣區(qū)人民政府和市直各部門（單位）按照職能職責，及時做好營商環(huán)境投訴舉報轉辦事項的調查處理工作。

第二章 ?投訴舉報

第五條??暢通電話、網絡、媒體、來訪等營商環(huán)境投訴舉報渠道，保障營商環(huán)境投訴舉報工作順利開展。

（1）電話：通過“12345”政務服務便民熱線投訴舉報。

（2）郵箱：直接發(fā)送電子郵件到szsyhyshj@163.com郵箱進行投訴舉報。

（3）來訪：投訴舉報人可直接到營商環(huán)境投訴舉報受理部門反映相關問題。

（4）走訪：調研、暗訪中發(fā)現的問題列入投訴舉報范圍。

（5）媒體：電視、報紙、網絡及新媒體上曝光的營商環(huán)境典型案例列入投訴舉報范圍。

第六條??投訴舉報人進行營商環(huán)境方面投訴的，應遵守法律法規(guī)和相關規(guī)定，客觀、真實地反映相關情況，不得隱瞞、捏造、歪曲事實，不得誹謗、誣告和損害他人合法權益。投訴舉報人有委托代理人的，應提供授權委托書原件以及受托人身份證明。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限。

第三章 ?調查回應

第七條??營商環(huán)境投訴舉報辦理以屬地管理、分級負責、按責轉辦、歸口辦理、限時辦結、跟蹤督辦為原則，堅持實事求是、有錯必糾。投訴舉報人就同一事項通過不同渠道分別投訴舉報的，由先受理的部門辦理。重大復雜、涉及面廣的投訴舉報事項，可由縣區(qū)受理主管部門提請市級受理主管部門調查核實。

第八條??收到投訴舉報后，受理主管部門應于1個工作日內決定是否受理。將對不符合受理規(guī)定和范圍的，應向投訴舉報人說明不予受理的理由和依據。符合受理條件的于2個工作日內轉辦或者自行調查。反映相關部門（單位）具體業(yè)務不涉及具體人的，一般按照“誰主管、誰負責”的原則，轉責任部門（單位）調查處理。責任部門（單位）將辦理結果反饋給投訴舉報人，并上報受理主管部門。受理主管部門對投訴舉報時間、投訴人、被投訴人、聯(lián)系方式、投訴內容、受理情況以及辦理結果等有關內容進行登記備案，對辦理不到位的投訴舉報可以再次轉辦。

第九條??投訴舉報人當場提出的投訴，事實成立、事項簡單，能夠即時處理和解決的，應立即協(xié)調處理，并取得投訴舉報人諒解。投訴舉報人有權提出處理投訴舉報事項的意見建議，也可以放棄或者撤回投訴舉報。

第十條??營商環(huán)境投訴舉報一般應自受理之日起7個工作日內辦結，特殊、緊急事項視情形按照特事特辦、急事急辦的方式處理；情況復雜、涉及事項較多的自受理之日起10個工作日內辦結。因特殊原因不能按期辦結的，辦理單位可酌情適當延長辦理時限，延長時限最長不得超過5個工作日，同時向投訴舉報人解釋說明。

第十一條??調查處理部門（單位）辦理投訴舉報過程中，應當深入調查、核實情況，充分聽取投訴舉報人訴求，依法進行辦理。調查工作應由2名工作人員參加，一般按照以下流程進行：

（一）調查核實。查閱相關資料，調取有關證據，聽取雙方陳述事實和理由，向其他了解情況的人員核實。

（二）溝通化解。與投訴舉報人、被投訴舉報人確認基本事實，交流溝通、化解矛盾，達成共識、消除影響。

（三）提出意見。調查結束后，調查人員依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定提出處理意見。

第十二條??調查處理部門（單位）可以采取下列方式開展工作，各單位及其工作人員應積極配合、如實提供有關材料和情況：

（一）向有關單位和人員了解情況，制作筆錄；

（二）開展實地調查，進行必要的錄音、錄像、拍照等；

（三）調取有關案卷、票據、賬簿、視聽資料、電子數據、文件等資料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他調查方式。

第十三條??投訴舉報人應當如實提供證據材料，真實客觀陳述事實和理由，配合有關部門（單位）調查核實相關情況。

第十四條??有下列情形之一的，投訴舉報事項處理工作終結：

（一）投訴舉報事項已經辦理完畢的；

（二）投訴舉報人申請撤回投訴舉報的；

（三）投訴事項受理后，發(fā)現有本辦法第三條規(guī)定不適用情形的；

（四）投訴舉報人不予配合，拒絕提供相關真實情況的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第十五條??投訴舉報事項辦理終結后，調查處理部門（單位）應將投訴材料、辦理結果等資料歸檔，并將相關情況及時向投訴舉報人予以反饋。

第四章??監(jiān)督問效

第十六條??市審批服務管理局為市級營商環(huán)境投訴舉報受理主管部門，負責全市營商環(huán)境投訴舉報的受理、轉辦、移送、跟蹤、督辦和通報等工作，縣級人民政府明確的部門承擔本級營商環(huán)境投訴舉報受理工作。具體履行以下職責：

（一）對投訴舉報進行研判、分辦、轉辦，視情形調查核實部分投訴舉報事項；

（二）對投訴舉報處理進行協(xié)調指導、監(jiān)督檢查；

（三）協(xié)調推進涉及重大事項、多個部門（單位）、跨區(qū)域的投訴舉報；

（四）對投訴舉報辦理中敷衍塞責、推諉拖延、不正確履職的，進行約談、督辦、通報等；

（五）對投訴舉報進行歸檔、統(tǒng)計分析；

（六）收集、匯總本區(qū)域和上級轉辦的營商環(huán)境投訴舉報信息以及上級通報的相關問題，依據年度效能目標考核標準對涉及部門（單位）予以考核扣分。

（七）其他相關職責。

第十七條??對確屬在行政審批、政務服務、執(zhí)法監(jiān)管等履行職責中，存在不文明用語、推諉扯皮、吃拿卡要等問題的，區(qū)分不同情況依法依規(guī)予以處理，涉及違法犯罪的移交司法部門處理；對確因體制機制因素、特殊情況等原因造成事項辦理困難和緩慢的，積極協(xié)調相關部門予以解決；對誣陷、誣告、惡意投訴舉報的，應對被投訴舉報人予以澄清正名、撐腰鼓勁，支持依法依規(guī)履職。

第十八條??工作人員在辦理營商環(huán)境投訴舉報過程中有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責任：

（一）無正當理由對投訴舉報申請拒不受理，或者推諉、拖延受理的；

（二）無正當理由對已受理的投訴舉報事項拒不履行調查處理職責，或者推諉、拖延的；

（三）故意虛報、瞞報結果的；

（四）對投訴舉報人實施威脅、刁難或者打擊報復的；

（五）泄露當事人個人隱私或者商業(yè)秘密的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。

第十九條??對故意隱瞞、捏造、歪曲事實損害被投訴舉報人合法權益的投訴舉報人，依法依規(guī)予以處理。

第二十條??根據工作需要，市審批服務管理局對縣區(qū)、部門（單位）投訴舉報辦理情況進行回訪，聽取投訴舉報人意見和建議，并記錄回訪結果。

第五章 ?其他規(guī)定

第二十一條??調查人員與投訴事項或者投訴舉報人、被投訴舉報人有利害關系的，應當主動回避。

第二十二條??具體調查承辦人員要嚴守紀律，非工作需要不得泄露投訴舉報人個人信息及其他有關情況。對未按本辦法處理投訴舉報的，按照有關規(guī)定追究相關人員的責任。

?第二十三條??本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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