市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥 鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動方案（2022—2024）》的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《石嘴山市

實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥 ?鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動方案（2022—2024）》的通知

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各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位：

現(xiàn)將《石嘴山市實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥 ?鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動方案（2022—2024）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

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?????????????????????????????????????????????????????2022年3月23日????????

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥 ?鳳凰涅槃”

攻堅(jiān)行動方案（2022—2024）

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為全面貫徹黨的十九屆六中全會和習(xí)近平視察寧夏重要講話精神，深入貫徹自治區(qū)黨委、政府建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等決策部署，認(rèn)真落實(shí)市第十一次黨代會精神，積極搶抓承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移窗口期、機(jī)遇期和關(guān)鍵期，主動融入國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)的新格局，扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”、“雙控”工作，切實(shí)加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造工業(yè)轉(zhuǎn)型樣板市，特制定本方案。

一、總體要求

按照“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、管理集成”的原則，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，堅(jiān)決推進(jìn)“雙碳”“雙控”落實(shí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深入實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動、創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動、質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動、數(shù)字賦能攻堅(jiān)行動、招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動，優(yōu)化土地、能源、環(huán)境等發(fā)展空間，集聚發(fā)展綠色高效產(chǎn)業(yè)，提高資源配置效率，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、工作目標(biāo)

2022年，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到8%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到4%，R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%，單位工業(yè)增加值能耗降幅居于全區(qū)前列，園區(qū)工業(yè)畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、畝均稅收分別達(dá)到160萬元/畝、120萬元/畝、4.5萬元/畝。

到2023年，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到10%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到6%，R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%，單位工業(yè)增加值能耗降幅居于全區(qū)前列，園區(qū)工業(yè)畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、畝均稅收分別達(dá)到175萬元/畝、150萬元/畝、6萬元/畝。

到2024年，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.5%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到12%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到8%，R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2.4%，居于西部前列，單位工業(yè)增加值能耗降幅居于全區(qū)前列，2024年園區(qū)工業(yè)畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、畝均稅收分別達(dá)到185萬元/畝、175萬元/畝、8萬元/畝，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級在全區(qū)走在前、作表率。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施淘汰落后攻堅(jiān)行動

1．全面開展高耗低效企業(yè)整治。一是全面摸排。對標(biāo)《寧夏回族自治區(qū)能耗雙控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（試行）說明》，扎實(shí)推進(jìn)畝產(chǎn)效益評價工作，鎖定畝均經(jīng)濟(jì)密度、畝均稅收稅收、能耗強(qiáng)度等指標(biāo)未達(dá)到行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)為整治提升目標(biāo)。以各縣區(qū)為主體，按照動態(tài)摸排、分類建檔、清單管理的方法，以規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、實(shí)際用地3畝以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)開展排查，摸清企業(yè)用地、用能等情況。2022年6月前，各縣區(qū)完成高耗低效摸底排查，建立整治企業(yè)清單，實(shí)行閉環(huán)管理。二是堅(jiān)決淘汰整治。各縣區(qū)嚴(yán)格按照安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等領(lǐng)域法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，對高耗低效企業(yè)開展合規(guī)檢查，制定整治提升方案，實(shí)施分類整治。對存在違法違規(guī)等行為的企業(yè)堅(jiān)決依法處置；對其他高耗低效企業(yè)，通過兼并重組、整體騰退、搬遷入園、改造提升等方式，實(shí)施“一企一方案”，對標(biāo)提升，達(dá)標(biāo)銷號。2022年，完成高耗低效企業(yè)整治任務(wù)的50%以上，2023年，完成高耗低效企業(yè)整治任務(wù)的80%以上，2024年，全面完成高耗低效企業(yè)整治任務(wù)。力爭淘汰落后產(chǎn)能100萬噸，騰退能耗80萬噸。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、審批服務(wù)局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會

2．堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。一是加快推進(jìn)分類處置，2022年年底前完成違規(guī)“兩高”項(xiàng)目整改銷號清零；對保留建設(shè)的項(xiàng)目，加快辦理相關(guān)手續(xù)；對暫緩建設(shè)的項(xiàng)目，“一企一策”完善處置方案和應(yīng)急預(yù)案。二是加快存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能降碳改造，力爭“兩高”項(xiàng)目能效水平達(dá)到標(biāo)桿水平，努力推進(jìn)節(jié)能挖潛；全面評估在建項(xiàng)目能效水平，推動能效水平應(yīng)提盡提。三是嚴(yán)格日常監(jiān)管，完善“兩高”項(xiàng)目清單，建立健全事前事中事后監(jiān)管機(jī)制，全面清理政府補(bǔ)助、金融信貸、建設(shè)用地、電價、稅收等方面涉及“兩高”項(xiàng)目的優(yōu)惠政策和變相優(yōu)惠的行為。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，緊盯重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，開展常態(tài)化督查檢查。四是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。從嚴(yán)控制新建、擴(kuò)建高耗能、耗水、污染項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、平板玻璃、電石、鐵合金等高耗能項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換。新上項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，新上項(xiàng)目能效達(dá)不到國內(nèi)先進(jìn)水平的、沒有能耗、煤耗、排污指標(biāo)的，一律不得批準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評估審查，未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)或投入生產(chǎn)。對明顯超出地方能耗“雙控”目標(biāo)、高污染的項(xiàng)目，要求立即停止，堅(jiān)決杜絕盲目上馬“兩高”項(xiàng)目。

牽頭部門：市發(fā)改委

配合部門：市工信局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、水務(wù)局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會

3．有序推進(jìn)長期停產(chǎn)企業(yè)出清。結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌研究工業(yè)用地布局，有序推進(jìn)長期停產(chǎn)企業(yè)整治，有效騰退工業(yè)用地。財(cái)政部門要全面梳理全市企業(yè)土地使用稅征繳情況，扎實(shí)排查欠土地使用稅兩年以上的企業(yè)，形成欠稅企業(yè)清單。金融部門要深入分析掌握全市抵押在金融機(jī)構(gòu)的閑置土地?cái)?shù)量，梳理形成企業(yè)和問題臺賬清單。工信部門要扎實(shí)排查全市停產(chǎn)兩年以上工業(yè)企業(yè)，形成長期停產(chǎn)企業(yè)臺賬清單。針對三個清單，科學(xué)分析，分類處置，探索政府土地收儲、銀行貸款債轉(zhuǎn)股等有效途徑，“一企一策”推動長期停產(chǎn)企業(yè)出清，到2024年，力爭出清長期停產(chǎn)企業(yè)80家，清理閑置、低效用地4000畝。加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目開竣工監(jiān)管，對涉及閑置的，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處置。各區(qū)塊責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)投資監(jiān)管協(xié)議。探索參照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓基本要求，加強(qiáng)工業(yè)土地二級市場交易監(jiān)管。探索工業(yè)用地到期續(xù)簽履約機(jī)制。

牽頭部門：市工信局

配合部門：市發(fā)改委、財(cái)政局、金融局、自然資源局、審批服務(wù)局、住建局、國資委、稅務(wù)局、中級人民法院、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會

（二）實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動

1．加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅(jiān)。以“六新產(chǎn)業(yè)”為方向，積極落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”，揭榜攻關(guān)攻克一批制約全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題。每年組織1－2個行業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵共性技術(shù)揭榜攻關(guān)，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)、形成一批達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平的新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝。

牽頭部門：市科技局

配合部門：市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會

2．培育壯大創(chuàng)新群體。分層分類服務(wù)科技型企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，全市規(guī)上企業(yè)中有研發(fā)投入企業(yè)占比達(dá)到48%，每年新增專精特新企業(yè)20家。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動，每年新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)30家。

牽頭單位：市科技局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會

3．打造高能級科創(chuàng)平臺。依托特色產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)，構(gòu)建一批標(biāo)志性高水平創(chuàng)新平臺，推動規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新平臺全覆蓋。新建自治區(qū)工程（技術(shù)）研究中心5家，自治區(qū)企業(yè)技術(shù)（創(chuàng)新）中心50家。

牽頭單位：市科技局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會

4．加速科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)東西部科技合作，進(jìn)一步加大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育力度，充分發(fā)揮科技大市場等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的服務(wù)作用，暢通產(chǎn)學(xué)研科技合作渠道，推進(jìn)中試車間、中試基地建設(shè)，登記并轉(zhuǎn)化成果150項(xiàng)，建成自治區(qū)級以上科技企業(yè)孵化器1家。

牽頭單位：市科技局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各開發(fā)區(qū)管委會

（三）實(shí)施質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動

1．加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。圍繞全市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，培育壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、輻射帶動作用大的百億級龍頭企業(yè)。打造3個100億級企業(yè)集團(tuán)，培育6個50億級龍頭企業(yè)、12個10億級高成長型企業(yè)。全面實(shí)施綠色低碳技術(shù)改造，每年實(shí)施100個“四大改造”重點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，新增市級以上綠色工廠100家。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會

2．打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推動產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈壯鏈。動態(tài)培育“六新”行業(yè)“鏈主型”企業(yè)20家，推動形成上下游之間供應(yīng)關(guān)系穩(wěn)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多方共贏、可持續(xù)發(fā)展的供應(yīng)體系，培育產(chǎn)值規(guī)模過500億的產(chǎn)業(yè)2個，過200億的產(chǎn)業(yè)2個，過100億的產(chǎn)業(yè)2個，構(gòu)建形成“521”百億產(chǎn)業(yè)集群。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會

3．夯實(shí)園區(qū)發(fā)展平臺。進(jìn)一步完善園區(qū)管理體制，推行“管委會+公司”等市場化體制改革，探索多元化園區(qū)運(yùn)營模式，推進(jìn)園區(qū)由“政府主導(dǎo)型”向“企業(yè)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)園區(qū)集中集約發(fā)展，將經(jīng)開區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)打造成為千億園區(qū)、高新區(qū)打造成為五百億園區(qū)。開展電網(wǎng)改造、土地整理、生態(tài)綠化、廢棄老舊廠房清理“四個專項(xiàng)整治”，推動道路配套、要素保障、三廢處置、生態(tài)環(huán)境“四個提升”，一般工業(yè)固廢綜合利用率完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)，全面提升園區(qū)承載能力和項(xiàng)目容放空間。

牽頭單位：各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會

配合單位：市委組織部、編辦、市工信局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水務(wù)局、市場監(jiān)管局、審批服務(wù)局、星瀚集團(tuán)、國網(wǎng)石嘴山市供電公司

（四）實(shí)施數(shù)字賦能攻堅(jiān)行動

1．推動企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。推動100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)用新一代信息技術(shù)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動200家企業(yè)上云用云降本增效，培育市級以上智能工廠100家、數(shù)字化車間150個，通過試點(diǎn)示范，培育一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，開展3個園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。力爭數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)生產(chǎn)效率提高10%以上，運(yùn)營成本降低10%以上，產(chǎn)品研制周期縮短30%以上，產(chǎn)品不良品率降低10%以上，能源利用率提高10%以上；制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過70%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過65%。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市發(fā)改委、科技局、應(yīng)急管理局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各通訊運(yùn)營商

2．構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施體系。基本建成覆蓋重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，5G網(wǎng)絡(luò)在工業(yè)領(lǐng)域深化應(yīng)用，完成5G基站站點(diǎn)建設(shè)2500個，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)5G全覆蓋，初步構(gòu)建健康有序的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。打造1家自治區(qū)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，5家企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立較完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。打造10個以上可復(fù)制的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”樣板工程和典型場景，夯實(shí)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、科技局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各通訊運(yùn)營商

3．大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。加快傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建由數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐網(wǎng)絡(luò)協(xié)同融合融通新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)揮貝利特生物化工工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、西北礦產(chǎn)品交易平臺等互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，引導(dǎo)新建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個以上。

牽頭單位：市工信局

配合單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各通訊運(yùn)營商

（五）實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動

1．突出“六新產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目招引。緊扣“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，落實(shí)“四個一”工作機(jī)制，深入實(shí)施招商引資“一號工程”，圍繞延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，立足全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注重上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，力爭每年各產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)5個以上好項(xiàng)目。

牽頭單位：市投資促進(jìn)局

配合單位：招商引資各責(zé)任單位

2．加大推動企業(yè)上市力度。堅(jiān)持以提高直接融資比重為導(dǎo)向，搶抓注冊制改革機(jī)遇，大力培育發(fā)展資本市場。建立健全上市后備企業(yè)庫，完善企業(yè)股改上市扶持政策，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)多渠道上市，形成“優(yōu)選一批、培育一批、申報(bào)一批、成功一批”的階梯式上市格局，力爭十四五期間有1—2家企業(yè)主板上市。

牽頭單位：市金融局

配合單位：市發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會

3．做好項(xiàng)目服務(wù)落地。做好項(xiàng)目的跟蹤對接和前期服務(wù)工作，按照“一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個部門負(fù)責(zé)、一個專班服務(wù)、一個項(xiàng)目專員”包抓機(jī)制跟蹤推進(jìn)，做好全過程協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目快落地、早投產(chǎn)。

牽頭單位：市投資促進(jìn)局

配合單位：招商引資各責(zé)任單位

四、進(jìn)度安排

從2022年3月至2024年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段（2022年3月）。制定出臺《石嘴山市實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥 鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動方案（2022—2024）》，部署啟動“騰籠換鳥 鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動。各縣區(qū)和各部門根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施推進(jìn)方案，對開展“騰籠換鳥 鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動作出具體安排。

（二）全面推進(jìn)階段（2022年3月至12月）。各縣區(qū)和各有關(guān)部門扎實(shí)調(diào)研，深入摸排，科學(xué)謀劃，建立工作任務(wù)臺賬、項(xiàng)目臺賬和推進(jìn)措施三個“清單”，制定時間表路線圖，明確責(zé)任單位和工作要求，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)階段（2023年）。動態(tài)更新“三個清單”，逐項(xiàng)逐條銷號推進(jìn)，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、現(xiàn)場推進(jìn)會、差異化政策配置等措施，匯聚部門合力，加大推進(jìn)力度，全面完成各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，推動專項(xiàng)行動工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段（2024年）。梳理出在政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動落實(shí)。健全長效機(jī)制，形成常抓常新、常態(tài)長效的轉(zhuǎn)型升級工作方法和思路，結(jié)合各部門經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和制度成果，在全市推廣應(yīng)用。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動在市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各縣區(qū)政府要細(xì)化本行業(yè)、本地區(qū)攻堅(jiān)行動舉措，市縣兩級聯(lián)動、上下貫通，各部門協(xié)同配合，全力抓好攻堅(jiān)行動，推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督查考核。優(yōu)化考核機(jī)制，創(chuàng)新考核方式，將制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動列入各縣區(qū)及相關(guān)部門年度工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。行動方案印發(fā)實(shí)施后，各成員單位每半年報(bào)送一次工作推進(jìn)情況，工作推進(jìn)情況納入全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中進(jìn)行考核。建立工作通報(bào)制度，定期通報(bào)政策落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)展、示范推廣等工作情況，對工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)，對工作推進(jìn)情況好的縣區(qū)園區(qū)表彰獎勵，在用地、用能等政策上給予傾斜支持。

（三）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。扎實(shí)開展政策解讀和宣傳貫徹，梳理匯總?cè)泄I(yè)發(fā)展“政策包”，積極開展“送政策進(jìn)企業(yè)”等活動，全面提升企業(yè)政策覆蓋率和知曉率。完善畝產(chǎn)效益綜合評價機(jī)制，各職能部門依據(jù)部門職責(zé)，科學(xué)制定鼓勵和懲罰措施，正面引導(dǎo)和反向倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，全面加強(qiáng)要素保障。積極樹立典型，打造標(biāo)桿，組織企業(yè)互看互比互學(xué)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面示范推廣。