市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石嘴山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石嘴山市

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位、市屬國有企業(yè)：

《石嘴山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

石嘴山市人民政府辦公室???????

2022年3月2日???????????

（此件公開發(fā)布）

石嘴山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時(shí)期，是寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，也是石嘴山市推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為更好的滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，加快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打造西北地區(qū)特色鮮明的工業(yè)生態(tài)文化旅游目的地，建設(shè)區(qū)域性大宗物流樞紐中心，建成覆蓋寧北及毗鄰地區(qū)的消費(fèi)中心城市和服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，根據(jù)《石嘴山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展成效

“十三五”期間，全市服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，呈現(xiàn)出“發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升”的態(tài)勢(shì)，為“十三五”決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)提供了重要支撐，也為“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益突出。“十三五”時(shí)期，服務(wù)業(yè)對(duì)全市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升居民幸福感等方面貢獻(xiàn)突出，成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、惠民生的主渠道和新增就業(yè)的容納器。2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值245.1億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為45.2%，比2015年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為39.2%，完成稅收占全部稅收比重達(dá)35%。

圖1-1石嘴山市2015-2020年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。“十三五”期間，全市基本形成以現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等為代表的生活性服務(wù)業(yè)。富海物流獲得國家多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，然爾特、星月安順獲評(píng)國家4A級(jí)物流企業(yè)?？萍紕?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，全市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%，投入強(qiáng)度及增幅均居全區(qū)前列。全市建成A級(jí)旅游景區(qū)17個(gè)，新增4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，成功創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，平羅縣獲批國家全域旅游示范縣。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。“十三五”時(shí)期，先后獲批大武口生態(tài)工業(yè)文化旅游集聚區(qū)、陸港現(xiàn)代物流集聚區(qū)、黃渠橋特色商貿(mào)集聚區(qū)三個(gè)自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、萬達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)、寧夏農(nóng)副產(chǎn)品一條街、優(yōu)宜家蘭山小鎮(zhèn)、惠農(nóng)東大街商貿(mào)區(qū)、平羅匯融九街、紅果子鎮(zhèn)等市縣級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、功能區(qū)初具雛形，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，帶動(dòng)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展作用明顯。

服務(wù)業(yè)開放不斷推進(jìn)。深度參與“一帶一路”建設(shè)，與匈牙利等42個(gè)“一帶一路”沿線國家發(fā)生貿(mào)易往來，開通寧夏唯一聯(lián)通歐洲貨運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)石嘴山至俄羅斯、中亞班列常態(tài)化運(yùn)營。石嘴山海關(guān)正式揭牌，保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營，石嘴山經(jīng)開區(qū)獲評(píng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。“十三五”期間，口岸實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)6959單、進(jìn)出口貨值7.5億元、繳納關(guān)稅3.8億元。先后組織26家企業(yè)分別參加國際性展會(huì)45場(chǎng)次，進(jìn)一步拓展國際市場(chǎng)。2020年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額39.6億元。

（二）機(jī)遇挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，盡管國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，服務(wù)業(yè)將在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中搶抓新機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新作為。

從國際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，對(duì)全球服務(wù)業(yè)發(fā)展和國際分工格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭受逆流，全球服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)版圖面臨重大調(diào)整，變數(shù)和挑戰(zhàn)明顯增多。和平和發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一代信息技術(shù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智慧化、平臺(tái)化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、“云”上展會(huì)等新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相迸發(fā)，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)比重快速提升，個(gè)性化、體驗(yàn)式、互動(dòng)式服務(wù)消費(fèi)蓬勃興起。

從國內(nèi)看，我國以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，人民對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn)，內(nèi)需潛力將進(jìn)一步激發(fā)。隨著產(chǎn)業(yè)形態(tài)變遷、人口結(jié)構(gòu)變化、居民收入增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)服務(wù)業(yè)質(zhì)量和品質(zhì)提出了更高要求，必將加速我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)程。但我國服務(wù)業(yè)還存在結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，服務(wù)供給尚不能完全滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

從區(qū)域環(huán)境來看，“十四五”時(shí)期，國家支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，隨著以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)理念深入落實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)將進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)拓展延伸和供應(yīng)鏈水平不斷提高，將為服務(wù)業(yè)帶來巨大發(fā)展空間。石嘴山市提出打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有明顯的低能源消耗、低能源污染、高就業(yè)吸納能力和稅收貢獻(xiàn)率的比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可進(jìn)一步挖掘內(nèi)需市場(chǎng)、激發(fā)消費(fèi)潛力，帶動(dòng)全市積極融入新發(fā)展格局，增強(qiáng)人民幸福感。

在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也應(yīng)該看到全市服務(wù)業(yè)在總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面仍存在一些不足。一是總量不大。2020年，服務(wù)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重為45.2%，低于全區(qū)平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn)，僅占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的12.4%，發(fā)展總量偏小，發(fā)展層次偏低，品質(zhì)化精細(xì)化水平不高。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)比重僅為30%左右，商貿(mào)、文旅、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足。三是市場(chǎng)主體不強(qiáng)。全市服務(wù)業(yè)經(jīng)營實(shí)體2.5萬余個(gè)，企業(yè)近1.1萬家，但規(guī)上限上企業(yè)僅占注冊(cè)企業(yè)的1.2%，企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題依然制約服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綜合判斷，全市服務(wù)業(yè)仍處在加快發(fā)展、提檔升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須適應(yīng)新發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，立足市情實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府決策部署，準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以需求側(cè)改革為牽引，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持集聚發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)城融合，順應(yīng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)潮流，聚力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)八大新興服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施七大重點(diǎn)工程，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)效提升，著力構(gòu)建支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏貢獻(xiàn)石嘴山力量。

（二）發(fā)展原則

以人為本，優(yōu)化供給。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足多層次多樣化服務(wù)需求，增強(qiáng)服務(wù)有效供給能力，推進(jìn)服務(wù)付費(fèi)可得、價(jià)格合理、優(yōu)質(zhì)安全，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。優(yōu)先補(bǔ)足商貿(mào)流通、家庭服務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)短板，提升民生服務(wù)市場(chǎng)化水平，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理力度，營造安全、放心消費(fèi)環(huán)境。

彰顯特色，重點(diǎn)突破。鼓勵(lì)各縣區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新業(yè)態(tài)、激發(fā)新需求、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，圍繞核心區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、功能性載體和平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，融合發(fā)展。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為服務(wù)業(yè)全方位賦能、帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體性轉(zhuǎn)變、推動(dòng)服務(wù)業(yè)態(tài)和模式革命性重塑，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐。充分利用服務(wù)業(yè)滲透到生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

深化改革，擴(kuò)大開放。逐步消除制約發(fā)展的行政壁壘，提高社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。深度參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，進(jìn)一步拓展對(duì)外開放深度和廣度，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，深化與中東部地區(qū)和黃河幾字彎城市群互動(dòng)發(fā)展，拓展與烏海、鄂爾多斯等毗鄰地區(qū)協(xié)同合作，加快建設(shè)沿黃城市群。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，質(zhì)量效益明顯改善，文化旅游和現(xiàn)代物流作為服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯，健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、商貿(mào)流通等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式加快培育，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，數(shù)字賦能、業(yè)態(tài)高端、特色鮮明、輻射力強(qiáng)的“2+8”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系初具雛形，服務(wù)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，初步建成西部特色鮮明的工業(yè)生態(tài)文化旅游目的地城市、區(qū)域性大宗物流樞紐中心、覆蓋寧北及毗鄰地區(qū)的特色消費(fèi)中心城市和服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)、稅收、就業(yè)的貢獻(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，充分發(fā)揮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、消費(fèi)需求升級(jí)的主引擎作用。到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重46%以上，服務(wù)業(yè)稅收占全市稅收比重38%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重達(dá)到47%。

服務(wù)業(yè)質(zhì)效持續(xù)改善。服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在40%以上。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，生活性服務(wù)業(yè)趨向品質(zhì)化、精細(xì)化發(fā)展，服務(wù)業(yè)供給和消費(fèi)需求適配性持續(xù)提高。到2025年，旅游總收入達(dá)到100億元，國內(nèi)旅游人數(shù)突破1000萬人次，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%；物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到12%以上。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著提升。服務(wù)業(yè)知識(shí)密集、智力密集、技術(shù)密集特征更加明顯，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重持續(xù)提高；創(chuàng)新對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。引進(jìn)和培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和充滿創(chuàng)新活力的中小型服務(wù)企業(yè)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和知名品牌。到2025年，全市R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2.3%以上。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。“一核引領(lǐng)、兩翼聯(lián)動(dòng)、三帶協(xié)同”的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)空間布局初具雛形，各類服務(wù)業(yè)集聚載體蓬勃發(fā)展，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展特色進(jìn)一步顯現(xiàn)，輻射和帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。到2025年，新培育建設(shè)2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、品牌效應(yīng)明顯、配套功能完善的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

石嘴山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十四五”發(fā)展目標(biāo)

注：*為2019年底數(shù)據(jù)。

三、空間布局

按照“產(chǎn)城同步、融合發(fā)展、集聚發(fā)展”的理念，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)區(qū)域分工，引導(dǎo)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)向中心城區(qū)集聚，引導(dǎo)生活性服務(wù)業(yè)均衡化、便利化發(fā)展，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼聯(lián)動(dòng)、三帶協(xié)同”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（一）一核引領(lǐng)

強(qiáng)化大武口區(qū)作為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)功能，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源集約集聚，擴(kuò)大核心區(qū)域服務(wù)功能的輻射半徑，全力打造以高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)和中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，引領(lǐng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。做強(qiáng)大武口洗煤廠—綠皮小火車—石炭井礦區(qū)為主線的工業(yè)旅游，辦好賀蘭山大峽谷汽車?yán)?，著力推?dòng)運(yùn)動(dòng)休閑旅游，發(fā)展以北武當(dāng)生態(tài)旅游景區(qū)、龍泉山莊、硒有田園、華夏奇石山、通航小鎮(zhèn)為重點(diǎn)的旅游景區(qū)景點(diǎn)，打造運(yùn)動(dòng)休閑旅游精品線路；積極構(gòu)建以旅游產(chǎn)品一條街、漢唐九街、中華名小吃一條街、寧夏農(nóng)副產(chǎn)品一條街等特色街區(qū)為支撐的夜間消費(fèi)市場(chǎng)，打造夜間生活消費(fèi)圈；積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體的醫(yī)療和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系；加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字智能物流園等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（二）兩翼聯(lián)動(dòng)

依托惠農(nóng)區(qū)和平羅縣打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極，聯(lián)動(dòng)核心區(qū)發(fā)展。立足各縣區(qū)資源稟賦、功能特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，錯(cuò)位發(fā)展特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，因城施策、均衡布局居民服務(wù)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)支撐。

惠農(nóng)區(qū)依托現(xiàn)代物流、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、文化旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老和生態(tài)工業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造寧北蒙西重要的現(xiàn)代物流示范基地和能源儲(chǔ)備中心。以建設(shè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代物流集聚區(qū)為抓手，加快發(fā)展保稅物流、口岸物流、跨境電商、大宗商品交易等業(yè)態(tài)。依托新型材料、電子信息、清潔能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代金融等新興業(yè)態(tài)。引導(dǎo)石嘴子碼頭、寧夏煤炭地質(zhì)博物館、大地天香、銀河灣等旅游景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造黃河百里文化旅游長(zhǎng)廊，扶持壯大觀光游、休閑游、民俗游等旅游品牌；依托東大街商圈、人民醫(yī)院等積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，提升消費(fèi)層級(jí)，培育發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”，全力打造石嘴山北翼服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

平羅縣發(fā)揮“9+3”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展科技創(chuàng)新、文化旅游、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托現(xiàn)代畜牧、優(yōu)質(zhì)瓜菜、特色制種等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展制種研發(fā)、農(nóng)資配送、測(cè)土配方等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打響全國區(qū)域性蔬菜良種繁育基地品牌。依托工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代物流、科技創(chuàng)新、信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以建設(shè)全域旅游示范縣為抓手，圍繞大沙湖旅游區(qū)建設(shè)，深入挖掘山、河、湖、沙等旅游資源，培育一批鄉(xiāng)村旅游精品示范點(diǎn)，做精特色城鄉(xiāng)旅游環(huán)線。依托電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，加快發(fā)展電子商務(wù)，打造一批中高端線上營銷產(chǎn)品，提升農(nóng)村電商品牌效應(yīng)。推進(jìn)濱河現(xiàn)代物流園、財(cái)海邁星物流網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，加快保稅物流、公鐵聯(lián)運(yùn)等發(fā)展。依托鼓樓、匯融等商圈和中醫(yī)院、銀北醫(yī)院（養(yǎng)老院）等發(fā)展商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老，打造石嘴山南翼服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（三）三帶協(xié)同

重點(diǎn)發(fā)揮賀蘭山、黃河、包蘭鐵路等生態(tài)資源和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，打造賀蘭山東麓旅游帶、包蘭鐵路物流帶和黃河金岸旅游帶。

賀蘭山東麓旅游帶。依托賀蘭山東麓生態(tài)資源和銀包高鐵建設(shè)機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)沿線沙湖、石嘴山南、惠農(nóng)南3座站臺(tái)及沿線景區(qū)景點(diǎn)，重點(diǎn)融入歷史文化特色和賀蘭山東麓生態(tài)文化特色，為游客留下深刻的石嘴山文化印象。以110國道為主軸，改善相關(guān)服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)沙湖—星海湖聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)賀東莊園、北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)、西域王泉等景區(qū)景點(diǎn)提標(biāo)升級(jí)，開發(fā)建設(shè)賀蘭山軍事文化體驗(yàn)園，與銀川、阿拉善盟左旗加強(qiáng)文化旅游交流合作，共同發(fā)展賀蘭山東麓旅游帶。

包蘭鐵路物流帶。依托區(qū)域性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，以京藏高速、包蘭鐵路、東烏鐵路、包銀高鐵沿線為主軸，圍繞沿黃河城市群建設(shè)，聯(lián)結(jié)銀川、中衛(wèi)等沿黃重點(diǎn)城市物流節(jié)點(diǎn)，貫通黃河（青銀）物流大通道，打造經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊，共同成為物流帶建設(shè)的重要支點(diǎn)。充分發(fā)揮鐵路在大宗商品物流、長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鐵路專用線進(jìn)大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，大力發(fā)展口岸物流、保稅物流、大宗工業(yè)品和能源化工物流，促進(jìn)交通、物流、商貿(mào)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，優(yōu)化物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化沿包蘭鐵路物流集聚集約效用，加強(qiáng)與呼包銀鄂榆城市群、蘭州—西寧城市群的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市間物流資源暢通流動(dòng)，提升石嘴山物流發(fā)展能級(jí)。

黃河金岸旅游帶。充分發(fā)揮寧夏入選多條黃河主題國家旅游線路優(yōu)勢(shì)，把沿黃地區(qū)的景區(qū)景點(diǎn)作為一個(gè)整體規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建以濱河大道平羅、惠農(nóng)段為主軸的沿線景觀，加快發(fā)展蕾牧高科、拉巴湖、廟廟湖、銀河灣、石嘴子碼頭、大地天香等旅游景區(qū)和景點(diǎn)，深挖黃河文化底蘊(yùn)，做好黃河景觀、生態(tài)、文化融合重組、挖掘轉(zhuǎn)化、放大增值的文章。加強(qiáng)與黃河幾字彎城市的互動(dòng)發(fā)展，串聯(lián)銀川、吳忠、中衛(wèi)等黃河沿線景區(qū)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的開放性、協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性，打好“黃河文化牌”。

圖3-1 石嘴山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局圖

四、主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期，圍繞構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，厚植和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化文化旅游和現(xiàn)代物流兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)和科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等八大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“2+8”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）聚力發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1．加快文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。以創(chuàng)建國家全域旅游示范市為引領(lǐng)，力爭(zhēng)到2025年，基本建成魅力獨(dú)具、集散便捷、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)體系健全、產(chǎn)品和業(yè)態(tài)豐富、市場(chǎng)充滿活力、品牌突出的具有鮮明西部特色的工業(yè)旅游目的地城市。全市游客接待量達(dá)到1000萬人次、旅游總收入突破100億元。

譜寫全域旅游新篇章。堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，進(jìn)一步放大“神奇寧夏川·活力石嘴山”品牌效應(yīng)，擴(kuò)大高質(zhì)量、多樣化旅游精品供給，完善旅游服務(wù)體系，凸顯生態(tài)工業(yè)文化旅游特色，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)全域旅游示范市。以大武口區(qū)工業(yè)生態(tài)文化旅游休閑集聚區(qū)為核心，打造區(qū)域旅游集散中心和服務(wù)中心，提升市區(qū)核心圈的旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)品質(zhì)，輻射帶動(dòng)全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圍繞黃河文化、歷史文化、軍事文化和生態(tài)鄉(xiāng)村休閑等文旅資源，打造黃河文化旅游帶和賀蘭山文化旅游帶；突出工業(yè)、礦山、農(nóng)業(yè)、民俗等特色主題，打造大武口生態(tài)與工業(yè)文化旅游功能區(qū)、惠農(nóng)黃河與礦山文化旅游功能區(qū)和平羅生態(tài)與農(nóng)業(yè)文化旅游功能區(qū)，構(gòu)建“一核兩帶三區(qū)”的文化旅游新格局。豐富文化旅游產(chǎn)品和人文內(nèi)涵，以北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)為核心，整合韭菜溝、歸德溝等優(yōu)質(zhì)旅游資源，積極創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)。引導(dǎo)賀東莊園、龍泉村、廟廟湖生態(tài)旅游區(qū)等旅游景區(qū)創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)，加快硒有田園、銀河灣、拉巴湖等創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)，推進(jìn)沙湖國家級(jí)旅游度假區(qū)和星海湖省級(jí)旅游度假區(qū)的創(chuàng)建。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)長(zhǎng)城文化國家公園和黃河文化國家公園等項(xiàng)目建設(shè)，打好“黃河文化”牌，建設(shè)黃河文化生態(tài)旅游廊道和黃河博物館，串聯(lián)黃河沿岸區(qū)域內(nèi)沿途的田州古塔、黃河文化旅游生態(tài)廊道、河?xùn)|地區(qū)沙漠生態(tài)旅游度假區(qū)、廟廟湖生態(tài)旅游區(qū)、天河灣國家濕地公園、銀河村、石嘴子公園等旅游資源，深入挖掘黃河文化，豐富黃河文化體驗(yàn)業(yè)態(tài)，形成貫穿石嘴山南北的旅游發(fā)展大動(dòng)脈。實(shí)施賀蘭山礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和賀蘭山巖畫、明長(zhǎng)城等文化遺產(chǎn)保護(hù)，開發(fā)賀蘭山軍事文化體驗(yàn)園，開辟賀蘭山文化生態(tài)地質(zhì)游線。完善寧夏工業(yè)紀(jì)念館、煤炭地質(zhì)博物館等服務(wù)功能，改造提升賀蘭山地質(zhì)博物館，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)文化旅游博物館體系。實(shí)施黃河影視、文藝、戲曲振興行動(dòng)，大力發(fā)展文化市場(chǎng)，積極培育文化主體，支持文創(chuàng)設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫、數(shù)字展館、電競(jìng)賽事、網(wǎng)絡(luò)直播等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)泥哇嗚、陶笛、葫蘆燙畫、黃渠橋爆炒羊羔肉、剪紙等非遺產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%。

促進(jìn)文旅融合新升級(jí)。深挖老工業(yè)城市、森林城市、移民城市資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)生態(tài)文化旅游同各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。依托賀東莊園、西御王泉、玖禧酩莊等酒莊，推進(jìn)“酒莊+旅游”項(xiàng)目，建成葡萄種植加工、觀光旅游、品鑒餐飲、研學(xué)培訓(xùn)、自釀體驗(yàn)、特色民宿于一體的葡萄酒文化旅游景點(diǎn)。依托黃渠橋鎮(zhèn)革命傳統(tǒng)教育基地、韭菜溝、八號(hào)泉等軍事設(shè)施遺址資源，大力開展紅色旅游。依托賀翔通航小鎮(zhèn)，推進(jìn)“航空+旅游”項(xiàng)目，打造集低空觀光游覽、飛行培訓(xùn)、休閑體驗(yàn)、民宿康養(yǎng)、航拍航測(cè)、國防教育等服務(wù)功能為一體的觀光旅游景點(diǎn)。依托石炭井工業(yè)旅游小鎮(zhèn)、星海湖等景區(qū)，推進(jìn)發(fā)展“賽事+旅游”，持續(xù)開展賀蘭山（石炭井）大峽谷汽車越野拉力賽、鐵人三項(xiàng)賽、全國五人制足球賽等系列旅游賽事，聚集人氣、帶動(dòng)消費(fèi)。實(shí)施旅游交通保障提升工程，推出跨區(qū)域精品游線、市內(nèi)精品旅游線路、小火車工業(yè)觀光體驗(yàn)游線路和生態(tài)工業(yè)文化旅游專題線路。持續(xù)壯大旅游市場(chǎng)主體，積極吸引知名文化旅游企業(yè)投資興業(yè)，培育發(fā)展本地文化旅游企業(yè)，支持個(gè)體私營發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全民參與旅游發(fā)展。

助推鄉(xiāng)村旅游新發(fā)展。加快鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成觀光、休閑、度假、娛樂等多點(diǎn)支撐和全域延伸的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。推進(jìn)黃渠橋鎮(zhèn)特色美食小鎮(zhèn)、陶樂鎮(zhèn)休閑旅居小鎮(zhèn)和龍泉村、銀河村、馬家灣村、六頃地村等全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)，建設(shè)一批集科技示范、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、田園觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)為一體的鄉(xiāng)村旅游精品、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向高端化、個(gè)性化、定制化發(fā)展。

2．推動(dòng)現(xiàn)代物流提質(zhì)增效。以建設(shè)區(qū)域性物流樞紐中心城市為引領(lǐng)，加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系，統(tǒng)籌推動(dòng)物流降本增效提質(zhì)，著力強(qiáng)化物流輻射帶動(dòng)能力，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求，突出自身優(yōu)勢(shì)，暢通東西、輻射南北，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2025年，物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到12%以上。

加快完善物流網(wǎng)絡(luò)。依托石嘴山市作為全國交通物流重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建以包蘭鐵路物流帶為主軸，以陸港物流集聚區(qū)、數(shù)字智能物流園和平羅公鐵物流園為重點(diǎn)，以專業(yè)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)配送中心、電商快遞物流中心、貨運(yùn)場(chǎng)站等為支撐的三級(jí)物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)結(jié)沿黃重點(diǎn)城市物流節(jié)點(diǎn)，貫通黃河（青銀）物流大通道，參與全國物流互聯(lián)互通。加快陸港現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)煤炭物流交易、礦產(chǎn)品交易、進(jìn)口飼草集散中心，重點(diǎn)推進(jìn)保稅物流中心（B型）、大宗進(jìn)口商品集散分撥中心建設(shè)，打造區(qū)域性大宗商品物流樞紐。整合農(nóng)村交通、郵政、快遞、供銷、商貿(mào)等設(shè)施物流功能，構(gòu)建“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)物流服務(wù)體系。建設(shè)石嘴山市、惠農(nóng)區(qū)、平羅縣等市縣級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫和應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫；實(shí)施糧食綠色倉儲(chǔ)提升工程，新建改擴(kuò)建糧食加工倉儲(chǔ)設(shè)施。

提升專業(yè)物流服務(wù)能力。實(shí)施供應(yīng)鏈物流培育行動(dòng)，依托星月安順、大地通達(dá)、寧夏易豐快成等物流企業(yè)，建立市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)作用突出的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，打造1—2個(gè)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，為制造業(yè)企業(yè)提供采購、倉儲(chǔ)、配送、信息和金融服務(wù)等供應(yīng)鏈集成服務(wù)。實(shí)施冷鏈物流提升行動(dòng)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和田頭市場(chǎng)倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)后預(yù)冷、儲(chǔ)藏保鮮、分級(jí)包裝、移動(dòng)冷庫等產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用多溫冷藏車、低溫保溫容器等，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施短板。推進(jìn)寧夏建龍鋼鐵鐵路專用線、石嘴山煤炭交易中心等鐵路專用線建設(shè)，加快大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，提升通道運(yùn)輸能力。建設(shè)石嘴山多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，完善石嘴山保稅物流中心、惠農(nóng)陸路口岸基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，依托國際鐵路運(yùn)輸通道，有效整合各方資源，積極搭建國際物流平臺(tái)。

創(chuàng)新賦能物流降本增效。圍繞裝備制造、礦產(chǎn)能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建從原料供應(yīng)、加工制造到銷售服務(wù)等一體化工業(yè)物流體系，發(fā)揮物流業(yè)提質(zhì)降本增效功能。支持物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快構(gòu)建集收儲(chǔ)、分揀、冷鏈運(yùn)輸、線上線下交易于一體、輻射周邊的現(xiàn)代物流信息平臺(tái)，推動(dòng)線上信息與線下實(shí)體融合發(fā)展，提升物流綜合服務(wù)效率與效益。借助數(shù)字智能物流園、京豪數(shù)字物流綜合產(chǎn)業(yè)園、大宗商品綜合性智慧物流倉儲(chǔ)供應(yīng)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，推廣智慧物流組織模式創(chuàng)新，推動(dòng)物流信息互聯(lián)共享，構(gòu)建“數(shù)字驅(qū)動(dòng)、協(xié)同共享”的智慧物流新生態(tài)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展，提高貨運(yùn)組織高效化、集約化程度，由粗放型運(yùn)力匹配模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈一體化服務(wù)模式。支持物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，推進(jìn)物流節(jié)能減排，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱、托盤等循環(huán)共用設(shè)施設(shè)備。

（二）培育壯大八大新興產(chǎn)業(yè)

1．加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。圍繞養(yǎng)老養(yǎng)生、智慧醫(yī)療、健康管理等領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展“康養(yǎng)+”等服務(wù)業(yè)態(tài)，著力打造健康養(yǎng)老、健康醫(yī)療、健康運(yùn)動(dòng)、健康旅游、健康食品等健康產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化石嘴山健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打響“塞上康養(yǎng)城·頤享石嘴山”養(yǎng)老服務(wù)品牌。

大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加強(qiáng)城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，圍繞疾病防治、醫(yī)療照護(hù)等優(yōu)化醫(yī)療資源配置，搭建區(qū)域一體化的健康信息平臺(tái)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，提供智慧門診、智慧病房、智慧管理等智慧醫(yī)療服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開展治未病、養(yǎng)生、康復(fù)等多元化服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本發(fā)展健康體檢、心理健康、母嬰照料、中醫(yī)養(yǎng)生等多樣化健康服務(wù)。積極發(fā)展健康保險(xiǎn)服務(wù)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)相結(jié)合的健康管理服務(wù)。依托現(xiàn)有資源打造特色康復(fù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老護(hù)理院等。

培育發(fā)展休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，實(shí)施老年人居家適老化改造工程，探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”等養(yǎng)老新模式新業(yè)態(tài)，提升居家社區(qū)養(yǎng)老品質(zhì)。支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)專業(yè)化、品牌化、連鎖化經(jīng)營。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，依托社會(huì)資本新辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、健康管理中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。深度挖掘石嘴山沙漠康養(yǎng)、健康食材等資源，探索集旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療為一體的綜合型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)康養(yǎng)暨會(huì)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、華夏奇石山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、沙漠康養(yǎng)基地等特色康體養(yǎng)生項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展集休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅居、醫(yī)療、護(hù)理為一體的“康養(yǎng)+文旅”模式，提升中高端健康養(yǎng)老服務(wù)，打造具有石嘴山特色的“養(yǎng)生養(yǎng)心養(yǎng)老”服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)具有一定影響力的康養(yǎng)基地，帶動(dòng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”提質(zhì)擴(kuò)容。

支持發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，逐步建立以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場(chǎng)。依托獨(dú)特的山水湖沙等自然資源，大力發(fā)展健身休閑、競(jìng)賽表演、體育培訓(xùn)、體育研學(xué)等體育產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)人均體育消費(fèi)逐年增加，體育鍛煉人口比例明顯提高。通過全民健身中心、青少年活動(dòng)中心、足球基地、游泳館、雪道冰場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，豐富體育資源供給，激發(fā)體育市場(chǎng)活力。深入開展“體教結(jié)合”，構(gòu)建以青少年為主體的全民健康活動(dòng)體系。積極申辦、承辦全國（國際）鐵人三項(xiàng)、全國越野車大賽、環(huán)星海湖半程馬拉松、寧夏賀蘭山自行車公開賽、沙湖水上運(yùn)動(dòng)節(jié)等國際、國家級(jí)賽事。因地制宜開發(fā)和培育冰雪、騎行、徒步、穿越、登山等特色體育健身活動(dòng)。充分利用星海湖綜合治理成果，整合星海湖（國家水上運(yùn)動(dòng)中心）、南域濕地、奇石山（滑雪場(chǎng)和天然冰場(chǎng)）、市游泳館、鐵人三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)基地、環(huán)湖健身步道等資源，實(shí)現(xiàn)健身休閑設(shè)施和獨(dú)特自然風(fēng)光有機(jī)結(jié)合，著力打造寧夏（西部）最美運(yùn)動(dòng)休閑綜合體。

2．規(guī)范發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活需求，加快建立供給充分、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)的居民和家庭服務(wù)體系。實(shí)施家庭服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，搭建1個(gè)家庭公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展保潔、母嬰護(hù)理、養(yǎng)老托育、康養(yǎng)護(hù)理、家電維修等家政服務(wù)，推動(dòng)家政服務(wù)與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。

培育家庭服務(wù)業(yè)。推進(jìn)居民和家庭服務(wù)業(yè)跨界、協(xié)同發(fā)展，打造“家院一體”微機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)便民店、連鎖店和保潔、日間照料、咨詢、金融、線上便民服務(wù)等各類服務(wù)中心進(jìn)駐社區(qū)，建設(shè)家庭服務(wù)社區(qū)工作站，支持建設(shè)云社區(qū)生活平臺(tái)，發(fā)展健康醫(yī)療、幼兒教育、生活服務(wù)等社區(qū)服務(wù)O2O模式，拓展“云社區(qū)、微生活”等新興社區(qū)服務(wù)模式，支持新建社區(qū)打造鄰里中心，老社區(qū)改造建設(shè)鄰里街區(qū)，合理布局多功能便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，持續(xù)完善社區(qū)商業(yè)便利消費(fèi)服務(wù)體系，打造“一刻鐘便民生活圈”，提升社區(qū)居民生活消費(fèi)便利性。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步發(fā)展面向鄉(xiāng)村尤其是中心集鎮(zhèn)的家庭服務(wù)。

優(yōu)化物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材家居、家裝、物業(yè)服務(wù)等，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)銷售（包括樓盤代理，經(jīng)紀(jì)）、租賃住房，提升行業(yè)精細(xì)化管理水平。推進(jìn)智慧住宅、智能家居和智能社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開展線上線下服務(wù)。實(shí)施物業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)，引入專業(yè)化的生活設(shè)計(jì)和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)高質(zhì)量的全流程改造和線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康、快遞收發(fā)等領(lǐng)域延伸，培育“多元化業(yè)態(tài)服務(wù)”新模式。探索建立適應(yīng)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)制，多種形式推動(dòng)規(guī)范化物業(yè)小區(qū)管理達(dá)到80%以上。

推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。提高家庭服務(wù)行業(yè)組織化程度，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，培育一批員工制龍頭企業(yè)和大型連鎖家政公司，依托行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步建立家庭服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打造一批家庭服務(wù)品牌。積極推進(jìn)家庭服務(wù)行業(yè)誠信建設(shè)，將服務(wù)經(jīng)營者和提供者誠信情況納入社會(huì)信用體系，健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制。強(qiáng)化從業(yè)人員專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)提升，開展行業(yè)人員訂單、定向和在職“回爐”培訓(xùn)，每年培訓(xùn)家政服務(wù)人員200人次以上。推進(jìn)持證上崗，完善技能水平與薪酬掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)居民家庭選擇持有專項(xiàng)能力證書的從業(yè)人員提供服務(wù)。

3．提質(zhì)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。推進(jìn)商業(yè)布局、商圈形態(tài)和新興業(yè)態(tài)有機(jī)更新，培育和打造一批城市商圈、商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街，完善縣域商業(yè)設(shè)施，支持商貿(mào)流通企業(yè)提升線下體驗(yàn)、銷售、配送和售后等服務(wù)，不斷優(yōu)化消費(fèi)路徑、提高服務(wù)水平。到2025年，基本建成具有一定影響力、特色鮮明的區(qū)域性消費(fèi)中心城市，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%左右。

優(yōu)化商貿(mào)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)布局。完善城鄉(xiāng)流通消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域商業(yè)多元化、差異化發(fā)展。構(gòu)建以大武口市級(jí)核心商圈為引領(lǐng)，以惠農(nóng)東大街和平羅鼓樓兩個(gè)區(qū)域商圈為骨干，以城市商業(yè)綜合體（購物中心）、特色商業(yè)街（區(qū)）、社區(qū)商業(yè)中心、大型綜合超市及其它商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套商業(yè)為支撐的商貿(mào)流通發(fā)展格局。打造存量盤活與增量變革、錯(cuò)位發(fā)展與多元服務(wù)、傳統(tǒng)改造與新興探索融合聯(lián)動(dòng)的商業(yè)新生態(tài)，形成輻射寧北蒙西地區(qū)的重點(diǎn)商圈，實(shí)現(xiàn)“時(shí)尚消費(fèi)全覆蓋、區(qū)域商業(yè)有中心、街區(qū)商業(yè)顯特色、便民利民社區(qū)行”，不斷提高商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)文旅產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需的供給能力。

改造提升特色商業(yè)街。充分發(fā)揮石嘴山市旅游資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施黃渠橋特色美食街區(qū)改造提升、盛鼎商務(wù)中心特色街區(qū)建設(shè)、平羅縣步行街改造提升等項(xiàng)目，推進(jìn)商旅文融合發(fā)展，豐富業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提升購物、餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)供給水平和服務(wù)能力，布局體驗(yàn)式、互動(dòng)式新興業(yè)態(tài)，增強(qiáng)休閑娛樂功能。推進(jìn)自治區(qū)級(jí)、市級(jí)商業(yè)特色示范街創(chuàng)建工程，培育集文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場(chǎng)、文化娛樂、非遺傳承等多種業(yè)態(tài)的特色街區(qū)，完善特色農(nóng)副產(chǎn)品、名小吃等特色街區(qū)服務(wù)功能，努力打造1條自治區(qū)及以上的商業(yè)特色樣板街；各縣（區(qū)）啟動(dòng)1個(gè)中心商圈提檔工程，改造提升1條特色商業(yè)示范街。

推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)百貨店、大型體育場(chǎng)館、閑置工業(yè)廠區(qū)改造為社區(qū)商業(yè)中心、消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂中心等新型商貿(mào)載體。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，整合上下游資源，建立供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)、供、銷協(xié)同發(fā)展。開展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)商品市場(chǎng)由單一交易功能向多功能集成發(fā)展。積極培育汽車服務(wù)、二手車交易、再生資源回收利用市場(chǎng)，建設(shè)家居用品、家飾用品、裝修建材等功能集聚的商品市場(chǎng)。實(shí)施紅崖子鄉(xiāng)、禮和鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、沙湖貿(mào)易流通市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，加快農(nóng)副產(chǎn)品批零市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、公益性建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)。挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，拓寬農(nóng)村居民消費(fèi)領(lǐng)域、提升農(nóng)村居民消費(fèi)層次、健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，加快農(nóng)村吃穿住用行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，引導(dǎo)和支持大中型商貿(mào)流通和連鎖經(jīng)營企業(yè)加快建設(shè)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，培育一批集零售、餐飲、文化、生活、配送于一體的多功能村鎮(zhèn)商貿(mào)中心。構(gòu)建超市進(jìn)鎮(zhèn)、連鎖下鄉(xiāng)、配送到村的新農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)快遞進(jìn)村。支持黃渠橋、寶豐等有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集提升集市規(guī)模、豐富特色小吃和農(nóng)特產(chǎn)品供給、強(qiáng)化集市文化氛圍和宣傳力度，借助鄉(xiāng)村休閑文化旅游，發(fā)展后備箱經(jīng)濟(jì)。

發(fā)揮數(shù)字商務(wù)引領(lǐng)作用。實(shí)施數(shù)字興商計(jì)劃，深入開展電子商務(wù)公共服務(wù)惠民惠企行動(dòng)，積極申報(bào)國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)上云上平臺(tái)，打通設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、品牌打造、倉儲(chǔ)物流、推廣營銷等電商全渠道供應(yīng)鏈。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，改造縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，提升電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，建設(shè)自有核心名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心（基地），提升農(nóng)產(chǎn)品可電商化水平。培育壯大特色電商主體，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)。

4．引導(dǎo)發(fā)展商務(wù)服務(wù)。圍繞服務(wù)生產(chǎn)、保障民生需要，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，鼓勵(lì)發(fā)展法律、咨詢和管理服務(wù)、教育培訓(xùn)等，提高專業(yè)化服務(wù)水平，培育和引進(jìn)一批有影響力的品牌商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

加快發(fā)展會(huì)展服務(wù)。完善石嘴山市規(guī)劃展示館、市科技館、市體育中心等會(huì)展平臺(tái)服務(wù)功能，逐步建成一批設(shè)施齊全、功能完善、滿足不同類型和規(guī)模展會(huì)需要的場(chǎng)館，提升會(huì)展承接和服務(wù)能力。提升“寧夏種業(yè)博覽會(huì)”等展會(huì)品牌影響力，策劃舉辦葡萄酒、富硒農(nóng)產(chǎn)品、涼皮、甜瓜等特色產(chǎn)品線下展會(huì)，探索打造線上智慧展會(huì)；著力培育本地會(huì)展品牌和龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外行業(yè)組織和展會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)作，吸引更多具有影響力的專業(yè)化品牌展覽會(huì)。

提升人力資源服務(wù)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)外包、勞務(wù)派遣、培訓(xùn)、招聘、咨詢管理等人力資源服務(wù)。鼓勵(lì)各縣區(qū)建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引進(jìn)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育孵化中小職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展的載體和平臺(tái)，重點(diǎn)扶持石嘴山人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托寧夏理工學(xué)院、石嘴山工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動(dòng)，加大信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)招聘、培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包、勞務(wù)派遣等業(yè)態(tài)提質(zhì)增效。加大政府購買人力資源服務(wù)力度，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才引進(jìn)、人才流動(dòng)、人才服務(wù)等項(xiàng)目。加強(qiáng)高級(jí)經(jīng)營管理人員研修培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批人力資源服務(wù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源整合和開放共享，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)能力。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)特長(zhǎng)和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，在提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律服務(wù)、信息產(chǎn)品開發(fā)與利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)基礎(chǔ)上，不斷拓寬服務(wù)范圍、改善服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)載體、提升服務(wù)效益，著手培育一批基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)新性強(qiáng)，具有引領(lǐng)效應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可渠道，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建開放共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)模式，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。

促進(jìn)商務(wù)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。積極發(fā)展廣告及品牌策劃、營銷服務(wù)、工程咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等商務(wù)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)專業(yè)化水平。支持專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定，健全職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和中介服務(wù)體系，加快數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)發(fā)展學(xué)前教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育、老年教育、社區(qū)教育，創(chuàng)新發(fā)展技能培訓(xùn)、興趣培訓(xùn)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，盤活存量樓宇資源，完善樓宇的商務(wù)功能和配套服務(wù)，重點(diǎn)培育一批金融樓、商務(wù)樓、專業(yè)服務(wù)樓、信息產(chǎn)業(yè)樓等總部樓宇。

5．培育發(fā)展信息服務(wù)。以“數(shù)字城市”建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用。強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

夯實(shí)信息服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。完善城鄉(xiāng)寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)光纖入園區(qū)入企業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)千兆光纖和農(nóng)村百兆光纖全覆蓋。支持石嘴山啟明星眾創(chuàng)空間、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)發(fā)展壯大。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和室內(nèi)場(chǎng)景深度覆蓋，加快5G在文化旅游、物流、教育、衛(wèi)生健康、交通等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用，探索打造5G試點(diǎn)應(yīng)用。強(qiáng)化數(shù)字城市建設(shè)，打造“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“民生+互聯(lián)網(wǎng)”“生態(tài)+互聯(lián)網(wǎng)”等城市發(fā)展新格局。到2025年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的5G網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建數(shù)字城市新格局。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，推動(dòng)信息服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。深度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”，打造區(qū)域智慧物流服務(wù)平臺(tái)，提升石嘴山市物流智慧化水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”，搭建覆蓋全市的智慧旅游平臺(tái)，提升智慧旅游發(fā)展水平，推動(dòng)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)信息化發(fā)展。支持建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代商貿(mào)”，鼓勵(lì)賀蘭山商場(chǎng)、蘭山文創(chuàng)街區(qū)等商貿(mào)企業(yè)及街區(qū)加強(qiáng)商品銷售、市場(chǎng)營銷與信息技術(shù)融合，打造新型體驗(yàn)型零售新樣板。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、電子病歷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、一鍵抓藥、移動(dòng)支付等。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷等價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)融入信息化。

加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)用新一代信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，著力發(fā)展系統(tǒng)集成、增值網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息安全服務(wù)等信息服務(wù)業(yè)。深入開展企業(yè)“上云上平臺(tái)”行動(dòng)，在裝備制造、冶金、化工、新材料等重點(diǎn)行業(yè)推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)秀、應(yīng)用效果好的企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)更新數(shù)字化裝備或利用智能化技術(shù)改造非數(shù)字化裝備，支持天地奔牛、恒力生物新材料等龍頭骨干企業(yè)率先建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，形成示范推廣效應(yīng)。到2025年，力爭(zhēng)全市智能工廠達(dá)到5家，實(shí)施企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)3個(gè)。

6．健康發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。推動(dòng)高效安全、綠色普惠、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。到2025年，金融體制改革進(jìn)一步深化，金融產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐能力進(jìn)一步提升。金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重7%左右。

增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。建立健全金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，大力推動(dòng)科技金融、綠色金融發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持新材料、裝備制造、綠色食品、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)險(xiǎn)資直投重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系，建成有效覆蓋縣鄉(xiāng)村的信用評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建服務(wù)有平臺(tái)、信用可評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)可把控的“信用+金融+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。

拓寬多元融資渠道。深入開展財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建形成“金融+”政銀企精準(zhǔn)對(duì)接常態(tài)化機(jī)制，加大對(duì)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)、寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮“九鼎”產(chǎn)業(yè)基金和“石時(shí)擔(dān)”擔(dān)?；鹱饔?，拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍，加大對(duì)守信中小微企業(yè)的融資支持力度。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，推動(dòng)貝利特、大窯飲品等企業(yè)上市工作，健全上市企業(yè)后備庫；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、基礎(chǔ)設(shè)施債券投資基金，積極發(fā)展股權(quán)融資、融資租賃、商業(yè)保理。培育發(fā)展若干融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融保險(xiǎn)工具。

加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。穩(wěn)妥發(fā)展普惠金融，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。借助以大數(shù)據(jù)分析、信用評(píng)級(jí)、線上線下結(jié)合為核心的“金融+”企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)特別是小微企業(yè)提供“銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、金融租賃”“線上+線下”的一站式綜合金融服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)融資需求與金融供給精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展新型金融組織和業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新，明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)秩序，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員作用，幫助企業(yè)精準(zhǔn)紓困解難。

提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解能力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)凈化金融環(huán)境。健全完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和上市企業(yè)完善公司治理。加強(qiáng)寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)和寧夏非法集資和非法金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段賦能金融監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建立健全非法集資等宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合各部門開展多行業(yè)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民的警覺性，提高居民識(shí)別防范金融風(fēng)險(xiǎn)和理性投資意識(shí)。

7．創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。緊緊圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需求，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引進(jìn)一批高端化、專業(yè)化科技服務(wù)主體，豐富一批平臺(tái)化、數(shù)字化科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)2025年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.3%以上，覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系基本形成。

夯實(shí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞裝備制造、新材料、電石化工、特色冶金等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌高端研發(fā)創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)；支持現(xiàn)有平臺(tái)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，充分提高科技資源利用效率。推進(jìn)寧夏綠色氰胺化學(xué)新材料研究院、寧夏中科碳基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、北京石墨烯研究院寧夏分院、寧夏工業(yè)固廢資源化綜合利用技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)展研發(fā)眾包、設(shè)計(jì)眾包等新型研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)自有研發(fā)部門和研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行剝離，成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。支持行業(yè)骨干企業(yè)探索在東部地區(qū)建設(shè)聯(lián)合研發(fā)中心、飛地科研成果育成平臺(tái)或離岸孵化器。到2025年，全市各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到100家。

增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新要素供給。以石嘴山國家高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，因地制宜建設(shè)綜合性、區(qū)域性創(chuàng)新中心，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條，產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的科技服務(wù)體系，打造集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、科技人才聚集等于一體，各具特色的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。引進(jìn)培育一批高端創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)向區(qū)域創(chuàng)新中心集聚。引導(dǎo)現(xiàn)有國家和自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，提升綜合運(yùn)營能力和專業(yè)化服務(wù)水平，向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化方向發(fā)展。推進(jìn)孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，逐步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”階梯型孵化體系。支持領(lǐng)軍企業(yè)搭建開放的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供“供應(yīng)鏈+創(chuàng)投+市場(chǎng)”資源支持，衍生創(chuàng)業(yè)群落；培育壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，形成創(chuàng)業(yè)者—企業(yè)家—天使投資人—?jiǎng)?chuàng)業(yè)導(dǎo)師的演進(jìn)機(jī)制。

加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托石嘴山科技大市場(chǎng)匯聚各類創(chuàng)新資源，完善科技成果展示、引進(jìn)、推廣、交易、轉(zhuǎn)化等功能，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供全鏈條、綜合性服務(wù)。支持建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心（基地）、通用性或行業(yè)性科技成果中試熟化平臺(tái)。充分發(fā)揮現(xiàn)有中試孵化平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)作用，精準(zhǔn)開展技術(shù)對(duì)接，提高科技成果交易成功率。支持東部地區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)在石嘴山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，開展技術(shù)挖掘、科技咨詢、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等服務(wù)。到2025年，轉(zhuǎn)化科技成果100項(xiàng)，技術(shù)合同成交額累計(jì)達(dá)到8億元。

提升綜合科技服務(wù)能力。圍繞新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際需求，構(gòu)建涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域，線上線下融合發(fā)展的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系。鼓勵(lì)和推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)與科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等聯(lián)建共用。積極引進(jìn)和培育一批為企業(yè)提供分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等全鏈條服務(wù)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建設(shè)惠企科技檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)中心等面向園區(qū)服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。培育認(rèn)定一批石嘴山市科技服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，納入科技創(chuàng)新券支持范圍。創(chuàng)新科技咨詢服務(wù)模式，鼓勵(lì)自治區(qū)科技服務(wù)示范機(jī)構(gòu)在石嘴山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展眾包咨詢、線上咨詢等科技咨詢新模式。

8．加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和綠色節(jié)能發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、評(píng)估認(rèn)證、運(yùn)營管理等服務(wù)。積極開展節(jié)能減排、節(jié)能評(píng)估、環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)生態(tài)體系。

發(fā)展第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)。緊扣“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)和區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需要，加快發(fā)展碳資產(chǎn)管理、碳排放交易、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證和推廣、環(huán)境保險(xiǎn)理賠等綠色服務(wù)，開展節(jié)能減排投融資、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、咨詢、節(jié)能認(rèn)證評(píng)估等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)。推廣環(huán)境污染第三方治理，培育系統(tǒng)設(shè)計(jì)—設(shè)備成套—工程施工—調(diào)試運(yùn)行—運(yùn)營管理一體化綜合環(huán)保服務(wù)企業(yè)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息和技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，打造“一站式”能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)，開展能源審計(jì)和“節(jié)能醫(yī)生”診斷。

推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保公共服務(wù)平臺(tái)和基地建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)適用生態(tài)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣。利用合同能源管理機(jī)制開展節(jié)能服務(wù)。加快節(jié)水型社會(huì)示范市建設(shè)，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)裝備和用水器具，引入合同節(jié)水模式，推廣分布式節(jié)水治污一體化，提升節(jié)水監(jiān)管能力。探索建立排污權(quán)抵押貸款、租賃機(jī)制，開展排污權(quán)有償使用。加快構(gòu)建集回收、運(yùn)輸、加工利用為一體的城鄉(xiāng)固廢與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造提升行動(dòng)，提高資源利用效率和再生資源利用水平。加快充電站、充電樁等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范發(fā)展整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。

五、重點(diǎn)工程

聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新消費(fèi)，以實(shí)施數(shù)字賦能、集聚發(fā)展、融合發(fā)展、消費(fèi)擴(kuò)容、品牌提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和企業(yè)培育等七大工程為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，加快行業(yè)間深度融合創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新需求，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、重塑供應(yīng)鏈，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展新格局。

（一）數(shù)字賦能工程

推動(dòng)新一代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，拓展數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合應(yīng)用，加快現(xiàn)代物流、商務(wù)、金融、科技咨詢等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)組織形式、商業(yè)模式、管理方式創(chuàng)新。推動(dòng)信息技術(shù)賦能文化旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化、個(gè)性化、多樣化發(fā)展，提升服務(wù)消費(fèi)可及性。圍繞就業(yè)、養(yǎng)老、社保、交通等領(lǐng)域，拓展人工智能、自動(dòng)駕駛、互動(dòng)體驗(yàn)等應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)智化應(yīng)用體系。在金融、零售、醫(yī)療、教育等數(shù)據(jù)密集型行業(yè)，推廣應(yīng)用人工智能技術(shù)。培育垂直電商供應(yīng)鏈平臺(tái)，促進(jìn)線上線下資源整合利用，提高服務(wù)便利化、智能化水平。推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，在就業(yè)、社保、教育、文化、出行、健康等領(lǐng)域，建立數(shù)據(jù)應(yīng)用模型，促進(jìn)信息化創(chuàng)新成果與公共服務(wù)深度融合，加快智慧石嘴山建設(shè)。

（二）集聚發(fā)展工程

順應(yīng)自治區(qū)推進(jìn)地市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)在現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)集聚程度高、輻射帶動(dòng)作用大、示范復(fù)制能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)和集聚區(qū)。科學(xué)規(guī)劃、積極培育并創(chuàng)建縣（區(qū)）、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)大武口生態(tài)工業(yè)文化旅游集聚區(qū)、陸港現(xiàn)代物流集聚區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)增強(qiáng)資源要素集聚能力，進(jìn)一步健全服務(wù)功能，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展的支持體系，為服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)提供支撐。鼓勵(lì)各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)圍繞先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)共性需求，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息、物流、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。借助特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育小城鎮(zhèn)特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（三）融合促進(jìn)工程

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向深度融合，鼓勵(lì)新材料、先進(jìn)裝備制造等制造企業(yè)開展服務(wù)型制造，向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化等前端服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，向售后服務(wù)、產(chǎn)品回收利用等后端增值服務(wù)拓展，發(fā)展“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”全鏈?zhǔn)街悄苌鷳B(tài)服務(wù)等新型制造模式。支持企業(yè)建設(shè)智能工廠，發(fā)展共享生產(chǎn)平臺(tái)、提升總集成總承包水平、加強(qiáng)全生命周期管理、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造和服務(wù)體系。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、科普教育、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商、冷鏈物流等業(yè)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與服務(wù)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相互滲透、深度融合及裂變，實(shí)現(xiàn)價(jià)值再造。

（四）消費(fèi)擴(kuò)容工程

發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育新供給，改善服務(wù)體驗(yàn)，提升消費(fèi)滿意度，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。提升傳統(tǒng)消費(fèi)，建設(shè)石嘴山特色化消費(fèi)城市，開展消費(fèi)惠民計(jì)劃、商業(yè)街區(qū)改造計(jì)劃、消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、消費(fèi)融合升級(jí)工程，提升發(fā)展二手車市場(chǎng)，健全再生資源回收處理體系，促進(jìn)汽車、家電等傳統(tǒng)大宗商品消費(fèi)持續(xù)升級(jí)。培育新型消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、共享消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”線上線下融合的場(chǎng)景化新零售模式，促進(jìn)吃住行游購?qiáng)示€上線下融合消費(fèi)雙向提速。發(fā)展微應(yīng)用、微產(chǎn)品、微電影、直播帶貨、微商等微經(jīng)濟(jì)，打造一批網(wǎng)紅打卡餐飲、旅游等直播基地。深化放心消費(fèi)建設(shè)，培育一批放心商圈、放心街區(qū)、放心商店。

（五）品牌提升工程

引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)堅(jiān)定不移走品牌化發(fā)展之路，著力打造有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌、地理品牌，推進(jìn)實(shí)施品牌價(jià)值提升工程，建立服務(wù)業(yè)品牌庫，加大品牌培育力度。重點(diǎn)培育科技、信息、金融、現(xiàn)代物流、會(huì)展及商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌；壯大文化旅游、康養(yǎng)、商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)品牌，提升服務(wù)質(zhì)量、延伸服務(wù)半徑、拓展服務(wù)內(nèi)容、大力推進(jìn)連鎖化發(fā)展。做強(qiáng)“樂購石嘴山·暢玩在綠城”促消費(fèi)品牌，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在品牌培育和保護(hù)方面的作用，建立和完善市場(chǎng)主導(dǎo)、顧客滿意、行業(yè)自律、政府監(jiān)督的品牌評(píng)價(jià)、發(fā)布機(jī)制。完善品牌信用信息平臺(tái)，建立企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系，打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。到2025年，新注冊(cè)產(chǎn)品類商標(biāo)100個(gè)以上、服務(wù)類商標(biāo)100個(gè)以上，積極創(chuàng)建國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化試點(diǎn)項(xiàng)目。

（六）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程

順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代、消費(fèi)需求多元化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合突發(fā)疫情重大現(xiàn)實(shí)影響，圍繞文化旅游、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、商貿(mào)、物流、養(yǎng)老、家政等生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定具有地方特色優(yōu)勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)和市場(chǎng)自主制定相結(jié)合、協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度全面實(shí)施。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)制定專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)估、評(píng)價(jià)。

（七）企業(yè)培育工程

突出市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展主體地位，培育壯大各類服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，培育壯大一批綜合實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大、社會(huì)信用好的領(lǐng)航型企業(yè)、小巨人型企業(yè)、龍頭型企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。聚焦文化旅游、批零住餐、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大一批龍頭企業(yè)。圍繞科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快培育一批鮮明特色、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。聚焦服務(wù)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)，扶持一批服務(wù)業(yè)“專精特新”企業(yè)，提升專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)將有實(shí)力的中小企業(yè)納入供應(yīng)鏈，構(gòu)建上下游供應(yīng)關(guān)系穩(wěn)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多方共贏的供應(yīng)體系。充分發(fā)揮區(qū)、市服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，支持中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域成長(zhǎng)為“單項(xiàng)冠軍”。

六、保障措施

加強(qiáng)黨對(duì)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（一）建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

建立健全各行業(yè)主管部門、各級(jí)政府實(shí)施規(guī)劃的工作推進(jìn)機(jī)制。各部門要明確責(zé)任、密切配合，做好行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施和配套措施完善工作，抓好規(guī)劃落地。各縣區(qū)要進(jìn)一步健全統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，凝聚合力、統(tǒng)籌推進(jìn)，完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。將規(guī)劃確定的主要指標(biāo)納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，有力有序推進(jìn)實(shí)施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃政策保障

加強(qiáng)各類政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用足用好國家、自治區(qū)和我市系列政策，打好財(cái)政、稅收、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策組合拳，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，提升政策精準(zhǔn)性、協(xié)同性和落地性。統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)各行業(yè)專項(xiàng)資金，有效引導(dǎo)社會(huì)資本投入，發(fā)展服務(wù)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。根據(jù)宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)際需要，加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備，增強(qiáng)政策調(diào)控能力，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

（三）放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制

嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”“競(jìng)爭(zhēng)中性”，破除服務(wù)業(yè)行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，推動(dòng)建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。放寬對(duì)市場(chǎng)主體投資經(jīng)營活動(dòng)的資質(zhì)、股比、注冊(cè)資金、從業(yè)人員、營業(yè)場(chǎng)所、經(jīng)營范圍等要求，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入更多的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。

（四）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步取消和調(diào)整服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政審批項(xiàng)目，合理區(qū)分教育、醫(yī)療、文化、科技、體育等行業(yè)中的營利性和非營利性業(yè)務(wù)，在公共服務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)由政府單一提供、直接提供的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎c社會(huì)化提供相結(jié)合的方式。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，維護(hù)各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

（五）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)服務(wù)

進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門職責(zé)，加快培育服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）上規(guī)上限，探索建立服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全信息發(fā)布制度。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）入規(guī)上限、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地方服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，形成政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

（六）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督

完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開制度。建立規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，健全政府與企業(yè)、社會(huì)的信息溝通和交流機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)力量專業(yè)化監(jiān)督作用和新聞媒體輿論監(jiān)督作用，主動(dòng)接受全社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。